Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 05 октября 2022 г. по делу N 16-5054/2022

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Печенкина Н.А., рассмотрев жалобу Абдуганиева Фархода на вступившие в законную силу постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 04 июня 2022 года, решение судьи Пермского краевого суда от 04 июля 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Абдуганиева Фархода,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 04 июня 2022 года гражданин "данные изъяты" "данные изъяты" Абдуганиев Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, с помещением последнего в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Перми до выдворения.

Решением судьи Пермского краевого суда от 04 июля 2022 года изменено постановление судьи районного суда, исключены выводы о том, что Абдуганиев Ф. будучи депортированным, въехал в Российскую Федерацию, патент, разрешение на работу не получал, по настоящее время он уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, в остальной части постановление оставлено без изменения.

Определением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 24 августа 2022 года удовлетворено ходатайство судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю о разъяснении способа и порядка исполнения постановления N5-1010/2022 от 04 июня 2022 года, указано считать Абдуганиева Ф, в отношении которого вынесено постановление от 04 июня 2022 года, Шерматовым У.

Определением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 24 августа 2022 года отказано в удовлетворении ходатайства судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю о приостановлении исполнения постановления судьи районного суда от 04 июня 2022 года в части выдворения.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, Абдуганиев Ф. выражает несогласие с указанными выше постановлением судьи районного суда от 04 июня 2022 года и решением судьи Пермского краевого суда от 04 июля 2022 года в части выдворения за пределы Российской Федерации.

Дело об административном правонарушении, истребованное по вышеуказанной жалобе, поступило в суд кассационной инстанции 06 сентября 2022 года.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с учетом положений части второй этой же статьи, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 02 июня 2022 года в 12 часов 00 минут около дома N 15 по ул. Мехоношина в г. Перми был выявлен гражданин "данные изъяты" "данные изъяты" Абдуганиев Ф, который въехал в Российскую Федерацию при невыясненных обстоятельствах (сведения о пересечении границы отсутствуют), допустивший нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации.

Разрешение на временное проживание, вид на жительство последний не получал, с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации не обращался. Постановлением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 06 июня 2018 году Абдуганиев Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения. Приговором Половинского районного суда Курганской области от 30 апреля 2019 года Абдуганиев Ф. привлечен к уголовной ответственности по части "данные изъяты" Уголовного кодекса Российской Федерации. Абдуганиеву Ф. закрыт въезд на территорию Российской Федерации на основании п.п 2.1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" сроком с 22 октября 2019 года по 22 октября 2029 года.

Ранее Абдуганиев Ф. пребывал на территории Российской Федерации под другими установочными данными, как "данные изъяты", привлекался к административной ответственности: постановлением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 27 февраля 2017 года по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей; постановлением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 10 августа 2017 года по части 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выезда за пределы Российской Федерации.

"данные изъяты" был закрыт въезд на территорию Российской Федерации на основании п.п. 14 части 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ сроком с 27 апреля 2015 года по 07 марта 2025 года; на основании п.п. 10 части 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ сроком с 20 марта 2021 года по 01 декабря 2067 года; на основании п.п. 2 части 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ сроком с 01 декабря 2017 года по 01 декабря 2022 года; на основании п.п. 2.1 части 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ сроком с 05 декабря 2017 года по 30 ноября 2027 года.

Факт совершения Абдуганиевым Ф. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Имеющиеся в материалах дела доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и в своей совокупности являются достаточными для установления вины Абдуганиева Ф. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Абдуганиева Ф. квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами указанного Кодекса.

Ссылки заявителя в жалобе на то, что он прибыл на территорию Российской Федерации 06 мая 2022 года, а также указание на то, что он заполнял миграционную карту, не подтверждены доказательствами и сами по себе указанные доводы не свидетельствуют об отсутствии состава и события административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом объективной стороны вмененного правонарушения.

Абдуганиев Ф, ссылаясь в настоящей жалобе на то, что он признает свою вину в совершенном правонарушении, указал на то, что по состоянию на 02 июня 2022 года он законно находился на территории Российской Федерации.

Указанные суждения подателя жалобы, фактически сведенные к мнению последнего о том, что им не было допущено нарушение режима пребывания в Российской Федерации, несостоятельны, опровергаются исследованными судебными инстанциями доказательствами. По существу указанные доводы сводятся к иной оценки доказательств и фактических обстоятельств дела, которые исследованы судами и получили надлежащую правовую оценку. Оснований ставить под сомнение установленные при рассмотрении данного дела обстоятельства не усматривается.

Порядок и срок привлечения Абдуганиева Ф. к административной ответственности не нарушены.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Абдуганиева Ф. в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем указаны все необходимые сведения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

В постановлении судьи районного суда по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Приведенные в жалобе доводы о том, что получение патента и разрешения на работу не требовалось, основанием для отмены судебных актов не являются.

Судьей краевого суда при рассмотрении жалобы на постановление судьи районного суда исключены выводы о том, что Абдуганиев Ф. будучи депортированным въехал в Российскую Федерацию, патент, разрешение на работу не получал, по настоящее время он уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о том, что в отношении Абдуганиева Ф. в установленном законом порядке принималось решение о депортации; вывод о не получении патента, разрешения на работу Абдуганиевым Ф, сделан судьей районного суда без учета положений Договора о Евразийском экономическом союзе, подписанным в городе Астане Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией 29 мая 2014 г. к которому "данные изъяты" "данные изъяты" присоединилась на основании Договора о присоединении, подписанного в городе Москве 23 декабря 2014 г, ратифицированного Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 219-ФЗ, а также Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"; в данном случае должностным лицом Абдуганиеву Ф. уклонение от выезда в протоколе об административном правонарушении не вменялось.

Как верно указано судьей краевого суда, исключение указанных выводов при доказанности факта того, что у последнего отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации, не влечет освобождение указанного лица от административной ответственности.

Наказание Абдуганиеву Ф. в виде административного штрафа в размере четырёх тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При вынесении постановления баланс публичных и частных интересов нарушен не был.

Вопреки доводам жалобы, постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения из Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Абдуганиеву Ф. этой меры ответственности, а также её соразмерность целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

Доводы жалобы заявителя о том, что на территории Российской Федерации проживают его супруга, дети и иные родственники, являющиеся гражданами Российской Федерации, являлись предметом исследования нижестоящих судебных инстанций. Как правильно указано судебными инстанциями, наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Представленная в материалы дела в дополнение к жалобе копия ответа ГУ МВД России по Пермскому краю от 02 августа 2022 года, не свидетельствует о незаконности обжалуемых в рамках данного дела судебных актов.

Приведенные в жалобе доводы не указывают на наличие обстоятельств, препятствующих назначению наказания в виде административного выдворения. Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности выдворения за пределы Российской Федерации Абдуганиева Ф. из материалов дела не усматривается, оснований для изменения постановления и исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения, не имеется.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 04 июня 2022 года, решение судьи Пермского краевого суда от 04 июля 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Абдуганиева Фархода, оставить без изменения, жалобу Абдуганиева Фархода - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Печенкина Н.А.