Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 08 декабря 2022 г. по делу N 8а-34146/2022[88а-38531/2022]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Иванова А.Е, судей Монмаря Д.В, Усенко Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Еримяна С.А, поступившую в суд первой инстанции 10 октября 2022 года, на апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 02 августа 2022 года по административному делу по заявлению Еримяна С.А. о пересмотре по новым обстоятельствам апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 12 января 2021 года.

Заслушав доклад судьи Иванова А.Е, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Еримян С.А. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, выразившегося в неисполнения решения Ленинского районного суда г. Краснодара от 23 декабря 2016 года в части восстановления его и членов семьи в списках граждан, нуждающихся в жилищном обеспечении по линии Министерства обороны Российской Федерации.

Решением Ленинского районного суда г. Краснодара от 10 июня 2020 года административный иск удовлетворен в полном объеме.

Признано незаконным бездействие Министерства обороны Российской Федерации - Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, выраженные в неисполнении решения Ленинского районного суда г. Краснодара от 23 декабря 2016 года в части восстановления Еримяна С.А. и членов его семьи - Сягаеву Т.А, Сягаева В.С, Еримяна А.С, Еримяна Д.С. в списках граждан нуждающихся в жилищном обеспечении по - линии Министерства обороны Российской Федерации.

Возложена обязанность на Министерство обороны Российской Федерации - Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации устранить нарушения прав и законных интересов Еримяна С.А. и членов его семьи - Сягаеву Т.А, Сягаева В.С, Еримяна А.С, Еримяна Д.С.

Апелляционным определением судебной коллегии Краснодарского краевого суда от 12 января 2021 года, апелляционная жалоба департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации удовлетворена, решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 10 июня 2020 года отменено. Принято по делу новое решение, которым в удовлетворении административного иска Еримяна С.А. об оспаривании бездействия департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации отказано.

23 июня 2022 года Еримян С.А. обратился в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда с заявлением о пересмотре апелляционного определением судебной коллегии Краснодарского краевого суда от 12 января 2021 года по новым обстоятельствам.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 02 августа 2022 года в удовлетворении заявления Еримяна С.А. о пересмотре апелляционного определения судебной коллегии Краснодарского краевого суда от 12 января 2021 года по новым обстоятельствам отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Еримян С.А. просит отменить апелляционное определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 02 августа 2022 года.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. На основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 КАС РФ).

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что апелляционное определение подлежат отмене, что обусловлено следующим.

Отказывая в удовлетворении заявления Еримяна С.А. о пересмотре апелляционного определения судебной коллегии Краснодарского краевого суда от 12 января 2021 года по новым обстоятельствам, суд апелляционной инстанции указал, что суд апелляционной инстанции пересматривает по новым обстоятельствам только те свои постановления, которыми изменено решение суда первой инстанции или оно отменено с принятием по делу нового решения. Однако, апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 12 января 2021 года обжалованное решение суда первой инстанции от 10 июня 2020 года не изменялось и новый судебный акт не принимался.

Вместе с тем судом апелляционной инстанции не учтено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 345 КАС РФ вступивший в законную силу судебный акт может быть пересмотрен по новым или вновь открывшимся обстоятельствам судом, его принявшим.

В соответствии с частью 2 статьи 345 КАС РФ пересмотр по новым или вновь открывшимся обстоятельствам судебных актов апелляционной, кассационной или надзорной инстанции, которыми изменен обжалованный судебный акт или принят новый судебный акт, производится судом, изменившим судебный акт или принявшим новый судебный акт.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 12 января 2021 года решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 10 июня 2020 года отменено, по делу было принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Еримяна С.А.

В связи с эти вывод суда апелляционной инстанции, что апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 12 января 2021 года решение суда первой инстанции от 10 июня 2020 года не изменялось и новый судебный акт не принимался не соответствует обстоятельствам дела.

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" разъяснено, что судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда он содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемый судебный акт приведенным требованиям не соответствуют, поскольку предусмотренные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств дела, судом апелляционной инстанции не выполнены.

При таких данных судом апелляционной инстанции допущены существенные нарушения норм процессуального права, которые привели к принятию неправильного судебного решения, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу об отмене апелляционного определения с направлением административного дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении административного дела суду необходимо принять во внимание изложенное выше, разрешить дело в соответствии с требованиями процессуального закона, нормами материального права, а также с соблюдением прав, свобод и законных интересов сторон.

Руководствуясь статьями 318, 327 - 331 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 02 августа 2022 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьей 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Полный текст кассационного определения изготовлен 12 декабря 2022 года.

Председательствующий

А.Е. Иванов

Судьи Д.В. Монмарь Н.В. Усенко