Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 12 января 2023 г. по делу N 8а-37769/2022[88а-4089/2023-(88а-41523/2022)]

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Иванов А.Е., рассмотрев кассационную жалобу представителя Орленко Н.С. по доверенности Орленко С.В., поступившую в суд первой инстанции 07 ноября 2022 года, на определение Севастопольского городского суда от 26 июля 2022 года и апелляционное определение Третьего областного суда общей юрисдикции от 14 сентября 2022 года по административному делу по административному исковому заявлению Орленко Н.С. к Губернатору города Севастополя о признании нормативного правового акта недействующим.

установил:

Орленко Н.С. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Губернатору города Севастополя о признании распоряжения Губернатора города Севастополя от 17 апреля 2014 года N 46 "О запрете осуществления капитального строительства на территории города Севастополя" недействующим.

Определением Севастопольского городского суда от 26 июля 2022 года возвращено административное исковое заявление Орленко Н.С.

Апелляционным определением Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 14 сентября 2022 года определение Севастопольского городского суда от 26 июля 2022 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, представитель Орленко Н.С. по доверенности Орленко С.В. просит отменить вышеуказанные судебные акты и направить дело на новое рассмотрение по существу в суд первой инстанции.

В соответствии с положениями части 2 статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) кассационные жалоба, представление на вступившие в законную силу судебные приказы, судебные акты по административному делу, рассмотренному в порядке упрощенного (письменного) производства, определения, которыми не оканчивается производство по административному делу, и вынесенные по результатам их обжалования судебные акты, рассматриваются судьей суда кассационной инстанции единолично без проведения судебного заседания в срок, не превышающий одного месяца со дня поступления.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 КАС РФ).

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, судья не находит оснований, предусмотренных статьей 328 КАС РФ, для отмены обжалуемых судебных актов.

Суд первой инстанции, с позицией которого согласился суд апелляционной инстанции, пришел к выводу о том, что Орленко Н.С. не были устранены недостатки административного искового заявления в установленный срок, в связи с чем административное исковое заявление правомерно возвращено.

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами нижестоящих судебных инстанций ввиду следующего.

В силу части 2 статьи 210 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству установит, что имеются основания, предусмотренные пунктами 2-7 части 1 статьи 129 КАС РФ.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 129 КАС РФ административное исковое заявление подлежит возврату, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.

Как следует из материалов дела, определением Севастопольского городского суда от 13 апреля 2022 года административное исковое заявление оставлено без движения с предоставлением срока для устранения недостатков 14 дней с момента получения копии определения.

Апелляционным определением Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 31 мая 2022 года, определение Севастопольского городского суда от 13 апреля 2022 оставлено без изменения.

Согласно материалам дела, 15 июня 2022 года Орленко Н.С. разъяснено об установлении срока для устранения недостатков - 14 дней с момента получения письма. Копия письма получена ею 29 июня 2022 года, о чем свидетельствует отчет с почтовым идентификатором "Почта России" N

Административным истцом изложенные в определении суда недостатки не устранены в полном объеме.

Таким образом, определением Севастопольского городского суда от 26 июля 2022 года административное исковое заявление возвращено на основании пункта 7 части 1 статьи 129 КАС РФ.

При изложенных обстоятельствах, суды нижестоящих инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что законных оснований для принятия административного искового заявления Орленко Н.С. не имелось, поскольку административным истцом не были устранены недостатки административного искового заявления в установленный срок.

При рассмотрении административного дела судом первой и апелляционной инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, которые всесторонне и полно исследованы при надлежащей оценке доказательств, правильно применен и истолкован материальный закон, а доводы подателя, изложенные в кассационной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судами при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные в обжалуемых судебных актах выводы, поэтому признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, судья Четвертого кассационного суда находит доводы, приведенные в кассационной жалобе, аналогичными позиции подателя жалобы в суде первой и апелляционной инстанций, которой была дана надлежащая правовая оценка.

Выводов судов они не опровергают, в связи с чем, оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебного акта не имеется.

Доводов, подтверждающих несоответствие выводов, изложенных в обжалованных судебных актах, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, которые привели к принятию неправильных судебных актов, заявителем не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определил:

определение Севастопольского городского суда от 26 июля 2022 года и апелляционное определение Третьего областного суда общей юрисдикции от 14 сентября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьей 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья А.Е. Иванов