Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 29 сентября 2022 г. по делу N 8Г-18136/2022[88-23151/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Егоровой Е.С.

судей Мартыновой Н.Н, Губаревой С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куроедова Алексея Васильевича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Севастополю о назначении пенсии

по кассационной жалобе представителя Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Севастополю на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 16 ноября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 21 февраля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Егоровой Е.С, судебная коллегия

установила:

Куроедов А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (далее - ГУ-Центр ПФР по установлению пенсий в городе Севастополе), в котором просил:

- признать незаконным решение ГУ-Центр ПФР по установлению пенсий в городе Севастополе N от 08 июля 2021 года об отказе в назначении Куроедову А.В. досрочной страховой пенсии;

- возложить на ГУ-Центр ПФР по установлению пенсий в городе Севастополе обязанность включить в страховой стаж на соответствующих видах работ (Список N1), дающей право на установление досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды работы:

с 11 августа 1988 года по 25 ноября 1990 года в должности подземного горнорабочего строительного управления N открытого акционерного общества "Харьковметрострой", с 26 ноября 1990 года по 13 сентября 1993 года в должности подземного крепильщика строительного управления N открытого акционерного общества "Харьковметрострой";

- возложить на ГУ-Центр ПФР по установлению пенсий в городе Севастополе обязанность назначить Куроедову А.В. досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права на ее получение с 14 апреля 2021 года.

Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 16 ноября 2021 года произведена замена ответчика Государственного учреждения - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополя на его правопреемника Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Севастополю.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 16 ноября 2021 года исковые требования Куроедова А.В. удовлетворены.

Признано незаконным решение ГУ-Центр ПФР по установлению пенсий в городе Севастополе N от 08 июля 2021 года об отказе в назначении Куроедову А.В. досрочной страховой пенсии.

На Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Севастополю возложена обязанность включить в страховой стаж на соответствующих видах работ (Список N), дающей право на установление досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды работы: с 11 августа 1988 года по 25 ноября 1990 года в должности подземного горнорабочего строительного управления N528 открытого акционерного общества "Харьковметрострой"; с 26 ноября 1990 года по 13 сентября 1993 года в должности подземного крепильщика строительного управления N528 открытого акционерного общества "Харьковметрострой".

На Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Севастополю возложена обязанность назначить Куроедову А.В. досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права на ее получение - с 14 апреля 2021 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 21 февраля 2022 года решение Ленинского районного суда города Севастополя от 16 ноября 2021 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель ответчика просит отменить состоявшиеся судебные акты в связи с несоответствием выводов судов, содержащихся в обжалуемых судебных постановлениях, фактическим обстоятельствам дела, нарушением норм материального и процессуального права, постановив новое решение об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме заявленных требований.

В обоснование доводов кассационной жалобы представитель ответчика указывает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. В трудовой книжке истца не указаны важные для назначения досрочной страховой пенсии обстоятельства, а именно: сведения о постоянной занятости в течение полного рабочего дня, при этом ссылки судов первой и апелляционной инстанций на то, что основная работа подразумевает занятость полный рабочий день, заявитель считает несостоятельными, поскольку они не соответствуют действующему законодательству. Полагает, что судами первой и апелляционной инстанций также не принято во внимание, что при подаче заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости в территориальный орган пенсионного фонда истцом не предоставлены документы с обязательными сведениями, необходимыми для назначения досрочной страховой пенсии по старости, а именно: о постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились.

Согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Исследовав письменные материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для пересмотра апелляционного определения в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным материалам дела, отсутствуют.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 06 апреля 2021 года Куроедов А.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ-Центр ПФР по установлению пенсий в городе Севастополе с заявлением о досрочном назначении пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

08 июля 2021 года решением ГУ-Центр ПФР по установлению пенсий в городе Севастополе N38460/21 Куроедову А.В. отказано в назначении страховой пенсии по старости:

в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа (5 лет) на соответствующих видах работ (Список N1), в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа (12 лет 06 месяцев) на соответствующих видах работ (Список N2), в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа (12 лет 06 месяцев) на соответствующих видах работ (плавсостав).

По подсчетам ответчика специальный стаж Куроедова А.В. на соответствующих видах работ по Списку N2 составил 07 месяцев 12 дней, по плавсоставу - 3 года 09 месяцев 22 дня, с учетом суммирования стажа на соответствующих видах работ (плавсостав и Список N2) - 4 года 05 месяцев 04 дня. Общий страховой стаж составляет 36 лет 01 месяца 28 дня.

Пенсионным органом в специальный стаж на соответствующих видах работ (Список N1) не включены периоды работы Куроедова А.В.: с 11 августа 1988 года по 25 ноября 1990 года в должности подземного горнорабочего строительного управления N528 открытого акционерного общества "Харьковметрострой", с 26 ноября 1990 года по 13 сентября 1993 года в должности подземного крепильщика строительного управления N528 открытого акционерного общества "Харьковметрострой", поскольку не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на подземных работах на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте: горных выработок, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Куроедова А.В, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 11, 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N665, постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516, постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N1015, постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10, постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173, Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", исходил из того, что представленными доказательствами, подтверждается, что в спорный период истец работал полный рабочий день в подземных условиях строительного управления 528 за период с 11 августа 1988 года по 25 ноября 1990 года, выполняя подземные работы по строительству подземных сооружений в должности подземный горнорабочий, за период с 26 ноября 1990 года по 13 сентября 1993 года - подземные работы по строительству подземных сооружений в должности подземный крепильщик.

С учетом того, что на дату обращения к ответчику с заявлением (14 апреля 2021 года) у истца выработан необходимый специальный стаж работы, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии достаточных оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения с заявлением о назначении пенсии с 14 апреля 2021 года.

Проверяя законность решения в апелляционном порядке, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда согласилась с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на правильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, с соблюдением процессуального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В целях реализации положений статей 30 и 31 данного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В силу подпункта "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателен дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона.

Согласно пункту 5 Разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет" право на пенсию, в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые на выполнении работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

При этом, определяющим показателем является постоянная занятость в течение полного рабочего дня в профессиях и должностях, поименованных в соответствующих разделах Списков. Для назначения работнику досрочной трудовой пенсии по старости необходимо установить на основании первичных документов полное соответствие характеру фактически выполнявшейся им работы с работой, предусмотренной Списками.

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники, в связи с сокращением объемов производства, работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29).

Ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 1 января 1992 года не требовалось, а после указанной даты должно подтверждаться соответствующими доказательствами, представляемыми работником в пенсионный орган при разрешении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии.

В силу пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что из записей трудовой книжки Куроедова А.В. следует, что в период с 11 августа 1988 года принят подземным горнорабочим строительного управления N528 открытого акционерного общества "Харьковметрострой", 19 февраля 1989 года присвоен 2-й разряд подземного горнорабочего, 26 ноября 1990 года присвоен 3-й разряд подземного крепильщика, 13 сентября 1993 года уволен по собственному желанию.

В материалы дела представлена справка, уточняющая особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, открытого акционерного общества "Харьковметрострой" за период работы истца с 11 августа 1988 года по 25 ноября 1990 года, за период работы с 26 ноября 1990 года по 13 сентября 1993 года со ссылкой на соответствующие раздел и подраздел Списка N2, занятость в течение полного рабочего дня на подземных работах по строительству подземных сооружений. Справка содержит ссылку на документы, на основании которых она выдана.

Следовательно, указанный период работы истца должен засчитываться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

При этом период аналогичной работы, выполнявшийся после 1 января 1992 года, обоснованно включен в специальный стаж, поскольку трудовая функция и условия работы истца не менялись.

Суды первой и апелляционной инстанции пришли к верным выводам о наличии основанной для включения периодов работы истца в специальный стаж, поскольку им представлены относимые, допустимые и достоверные доказательства.

Приведенные в кассационной жалобе доводы заявителя сводятся к несогласию с выводами судов и переоценке представленных доказательств, не опровергают выводов судов первой и апелляционной инстанции, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, направлены на иную оценку (переоценку) исследованных судом доказательств, а потому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене состоявшихся судебных актов.

При таких обстоятельствах решение Ленинского районного суда города Севастополя от 16 ноября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 21 февраля 2022 года являются законными, постановленными в соответствии с нормами материального и процессуального права, в связи с чем основания для их отмены отсутствуют.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда города Севастополя от 16 ноября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 21 февраля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Севастополю - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи