Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 27 октября 2022 г. по делу N 8Г-24425/2022[88-29025/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Егоровой Е.С.

судей Бетрозовой Н.В, Руденко Ф.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федоровой Елены Александровны к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю о взыскании недополученной пенсии по случаю потери кормильца

по кассационной жалобе представителя Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю на решение Первомайского районного суда города Краснодара от 10 марта 2022 года и апелляционное определение судебной коллеги по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 06 июня 2022 года, Заслушав доклад судьи Егоровой Е.С, представителя истца по доверенности Юрченко Е.Н, представителя Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю по доверенности Чус А.П, судебная коллегия

установила:

Федорова Е.А обратилась в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю, в котором просила:

- признать право Федоровой Е.А. на получение льготной пенсии по случаю потери кормильца по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации с момента достижения ею 50-летнего возраста;

- взыскать с Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю в пользу Федоровой Е.А. сумму недоплаченной льготной пенсии по случаю потери кормильца с даты достижения ею 50-летнего возраста до даты фактического назначения льготной пенсии по случаю потери кормильца (до 05 марта 2021 года).

Решением Первомайского районного суда города Краснодара от 10 марта 2022 года исковые требования Федоровой Е.А. удовлетворены частично.

Признано право Федоровой Е.А. на получение льготной пенсии по случаю потери кормильца по линии Министерства внутренних дел с момента достижения ею 50-летнего возраста.

С Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю в пользу Федоровой Е.А. взыскана сумма недоплаченной льготной пенсии по случаю потери кормильца с даты достижения ею 50-летнего возраста до даты фактического назначения льготной пенсии по случаю потери кормильца, то есть до 05 марта 2021 года.

В удовлетворении исковых требований к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 06 июня 2022 года решение Первомайского районного суда города Краснодара от 10 марта 2022 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты в связи с несоответствием выводов судов, содержащихся в обжалуемых судебных постановлениях, фактическим обстоятельствам дела, нарушением норм материального права, постановив новое решение об отказе в удовлетворении требований истца.

В обоснование доводов кассационной жалобы представитель Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю, ссылаясь на положения статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, полагает, что суды первой и апелляционной инстанции пришли к ошибочному выводу о признании за Федоровой Е.А, являющейся трудоспособным лицом, права на получение льготной пенсии по случаю потери кормильца по линии Министерства внутренних дел с момента достижения истцом возраста 50 лет. Обращает внимание, что судами первой и апелляционной инстанций не принято во внимание, что в соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы. Пенсии по инвалидности этим лицам и пенсии по случаю потери кормильца их семьям назначаются независимо от продолжительности службы. Поскольку вид пенсии в данной норме Закона N 4468-1 не поименован, то указанная норма применяется для назначения пенсий, как за выслугу лет, так и по инвалидности, и по случаю потери кормильца. Указывает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций не соответствуют тому обстоятельству, что право на пенсию по случаю потери кормильца Федорова Е.А. приобрела после увольнения со службы, получив тем самым статус нетрудоспособной, в связи с чем у суда не имелось правовых оснований для удовлетворения требований о назначении Федоровой Е.А. пенсии по случаю потери кормильца в период с 22 июня 2018 года по 04 марта 2021 года.

Кроме того, указывает, что у судов первой и апелляционной инстанций отсутствовали правовые основания для удовлетворения требований, предъявляемых к Главному управлению Министерству внутренних дел России по Краснодарскому краю, поскольку указанный ответчик пенсию Федоровой Е.А. не назначал и в Главное управление Министерства внутренних дел России по Краснодарскому краю Федорова Е.А. за назначением пенсии не обращалась, при этом установление и назначение второй пенсии осуществляется в заявительном порядке.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Юрченко Е.Н. против удовлетворения кассационной жалобы возражала.

Представитель Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю по доверенности Чус А.П. в судебном заседании кассационную жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.

Истец, надлежащим образом извещенная о времени месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явилась, причин неявки не сообщила.

Согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений не допущено судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Федорова Е.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является вдовой Федорова Г.А, имеет статус члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, в связи с чем пользуется мерами социальной поддержки для членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, предусмотренных статьей 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

В 2018 году Федорова Е.А, являясь военнослужащей, обратилась после достижения 50 лет в пенсионный отдел Главного управление внутренних дел по Ставропольскому краю с заявлением о назначении пенсии по потери кормильца, получив устный отказ со ссылкой на то обстоятельство, что она является военнослужащей и назначение пенсии любого вида возможно только после ее увольнения со службы.

04 марта 2021 года Федорова Е.А. уволена с должности старшего специалиста группы специальной связи взвода связи и информационных технологий 39 морского отряда 115 отдельной бригады Южного округа Войск национальной гвардии Российской Федерации (г. Керчь).

С 05 марта 2021 года Главным управлением Министерства внутренних дел России по Ставропольскому краю Федоровой Е.А. назначена льготная пенсия по случаю потери кормильца.

29 марта 2021 года в связи с переездом Федоровой Е.А. на новое место жительства пенсионное дело N Федорова Г.А. направлено в Главное управление Министерства внутренних дел России по Краснодарскому краю для дальнейшего пенсионного обслуживания истца по месту постоянного проживания в Краснодарском крае.

С 05 марта 2021 года Главное управление Министерства внутренних дел России по Краснодарскому краю выплачивает Федоровой Е.А льготную пенсию по потере кормильца за погибшего супруга Федорова Г.А.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования Федоровой Е.А, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 5, 6, 7, 30, 56, 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", а также правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, изложенными в определениях от 18 ноября 2004 года N401-О, от 21 октября 2008 года N952-О-О, от 18 июля 2017 года N1575-О, исходил из того, что увольнение со службы не является необходимым условием для назначения и выплаты пенсий по случаю потери кормильца, поскольку назначение указанного вида пенсии определяется наступлением определенных юридических фактов, не зависящих от воли лица, которому такая пенсия назначается.

Кроме того, суд первой инстанции пришел к выводу, что поскольку выплата пенсий по линии Министерства внутренних дел осуществляет главный распорядитель бюджетных средств Министерства внутренних дел России в лице структурных подразделений в зависимости от места жительства пенсионера, то взыскание недоплаты льготной пенсии должно осуществляться с Главного управления Министерства внутренних дел России по Краснодарскому краю.

Проверяя законность решения в апелляционном порядке, судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда согласилась с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции считает, что выводы судов основаны на правильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, с соблюдением процессуального права.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, иных категорий лиц и их семей урегулирован Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Частью второй статьи 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 предусмотрено, что в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных этим законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Условия, определяющие право на пенсию по случаю потери кормильца, установлены в статье 28 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, согласно которой пенсия по случаю потери кормильца назначается, в частности, семьям лиц, указанных в статье 1 этого Закона, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.

Частью 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 определено, что право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 данного Закона, состоявшие на их иждивении.

Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия по случаю потери кормильца назначается, в частности, нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 Закона (часть 2 статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1). Нетрудоспособными членами семьи считаются: отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами (пункт "б" части 3 статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1).

Статьей 30 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 установлено право на пенсию на льготных условиях. Так, частью 1 этой статьи предусмотрено, что супруги лиц, указанных в статье 1 Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 данного Закона, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по достижении ими 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно пункту "а" статьи 21 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 к инвалидам из числа лиц, указанных в статье 1 названного Закона, относятся инвалиды вследствие военной травмы - лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом "а" статьи 36 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 устанавливается семьям лиц, указанных в статье 1 данного Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21, в размере 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного статьей 43 этого Закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, установление льготного порядка реализации права на социальное обеспечение для отдельных категорий граждан (к числу которых относятся и вдовы военнослужащих, погибших вследствие военной травмы, не вступившие в новый брак), включая предоставление возможности получения одновременно двух пенсий, предусмотрено при соблюдении следующих условий: только если военнослужащий погиб в период прохождения военной службы вследствие военной травмы и только если жена погибшего не вступила в новый брак (определение от 21 октября 2008 года N 952-О-О).

Исходя из приведенных выше нормативных положений для назначения пенсии по случаю потери кормильца на льготных условиях, то есть по части 1 статьи 30 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, супругам лиц, указанных в статье 1 этого закона, требуются следующие условия: достижение супругом соответствующего возраста (55 лет для мужчин и 50 лет для женщин) и наступление смерти кормильца вследствие военной травмы, которой признается ранение, контузия, увечье или иное заболевание, полученные данным лицом при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции находит обоснованными выводы нижестоящих судов о наличии оснований для удовлетворения иска.

Доводы кассационной жалобы повторяют позицию ответчика, изложенную в ходе рассмотрения настоящего дела, которые исследованы судами первой и апелляционной инстанций и им дана надлежащая оценка.

При рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций установлены все обстоятельства, имеющие значение для его правильного разрешения, правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда, изложенные в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах решение Первомайского районного суда города Краснодара от 10 марта 2022 года и апелляционное определение судебной коллеги по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 06 июня 2022 года являются законными и обоснованными, они приняты в соответствии с нормами материального и процессуального права. Оснований для отмены указанных судебных постановлений, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Первомайского районного суда города Краснодара от 10 марта 2022 года и апелляционное определение судебной коллеги по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 06 июня 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи