Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 16 декабря 2022 г. по делу N 8Г-35133/2022[88-39156/2022]

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Иванова Е.В., рассмотрев кассационную жалобу администрации муниципального образования "Энемское городское поселение" на определение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 24 мая 2022 года и апелляционное определение судьи Верховного суда Республики Адыгея от 29 июля 2022 года по делу по иску прокурора Тахтамукайского района Республики Адыгея в интересах несовершеннолетних детей к администрации МО "Тахтамукайский район", администрации МО "Энемское городское поселение" об обязании провести работы по прокладке и монтажу газоснабжения, построить проездную дорогу,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тахтамукайского района Республики Адыгея в интересах несовершеннолетних детей обратился в суд с иском к администрации муниципального образования "Тахтамукайский район", администрации муниципального образования "Энемское городское поселение" об обязании провести работы по прокладке и монтажу газоснабжения, построить проездную дорогу.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Тахтамукайского района Республики Адыгея проведена проверка исполнения законодательства о социальных гарантиях многодетных семей, в ходе которой установлено, что администрацией муниципального образования "Тахтамукайский район" на основании постановления N 890 от 26 июня 2018 года ФИО3 в соответствии с Законом Республики Адыгея "О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность бесплатно" от 28 декабря 2011 года N 59 предоставлен земельный участок по адресу: "данные изъяты", для индивидуального жилищного строительства.

Также администрацией муниципального образования "Тахтамукайский район" на основании постановления N 779 от 5 июня 2018 года ФИО10 в соответствии с Законом Республики Адыгея "О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность бесплатно" от 28 декабря 2011 года N 59 предоставлен земельный участок по адресу: "данные изъяты", для индивидуального жилищного строительства.

В ходе проверки было установлено, что к вышеуказанным земельным участкам, предоставленным многодетным семьям в качестве меры социальной поддержки, коммунальные сети не подведены. В частности отсутствуют сети газо и электроснабжения.

Кроме этого, в нарушение статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации", администрацией муниципального образования "Энемское городское поселение" не обеспечена подъездная дорога к указанным земельным участкам.

Прокурор Тахтамукайского района Республики Адыгея с учетом уточнения требований просил:

- обязать администрацию муниципального образования "Энемское городское поселение" провести работы по прокладке и монтажу сетей газоснабжения, водоснабжения и электроснабжения к земельным участкам, расположенным в сформированном массиве, включающем следующие улицы в пгт Энем: Чибийская, Березового, Тлия, Ловпаче, Черника, 2-й Авиаотряд, Аэродромная;

- обязать администрацию муниципального образования "Энемское городское поселение" построить подъездную дорогу к земельным участкам, расположенным в Республике Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Энем, по улицам: Чибийская, Березового, Тлия, Ловпаче, Черника, 2-й Авиаотряд, Аэродромная. Требования к администрации муниципального образования "Тахтамукайский район" с учетом уточнения иска прокурором не предъявлены.

Решением Тахтамукайского районного суда от 15 декабря 2021 года исковые требования прокурора Тахтамукайского района Республики Адыгея в интересах несовершеннолетних детей к администрации муниципального образования "Энемское городское поселение" об обязании провести работы по прокладке и монтажу газоснабжения, построить проездную дорогу удовлетворены.

Решение вступило в законную силу, является обязательным для всех лиц и подлежит неукоснительному исполнению.

8 апреля 2022 года по указанному делу был выдан исполнительный лист ФС N.

Администрация муниципального образования "Энемское городское поселение" обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 15 декабря 2021 года.

Требования мотивированы тем, что решение вступило в законную силу 18 января 2022 года, 12 апреля 2022 года судебным приставом-исполнителем Тахтамукайского РОСП УФССП России по Республики Адыгея ФИО6 на основании поступившего на исполнение исполнительного листа N "данные изъяты" от 29 июля 2019 года было возбуждено исполнительное производство N-ИП, о чем вынесено соответствующее постановление, в котором администрации муниципального образования "Энемское городское поселение" был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Указанное постановление о возбуждении исполнительного производства от 12 апреля 2022 года поступило в администрацию муниципального образования "Энемское городское поселение" 21 апреля 2022 года, что подтверждается отметкой о принятии.

Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры требует значительных финансовых вложений, решить данную проблему за короткий промежуток времени невозможно. Изначально земельные участки по вышеуказанным адресам были предоставлены администрацией муниципального образования "Тахтамукайский район", которой не предприняты какие-либо меры по разработке и утверждению проекта об обеспечении инженерной инфраструктурой земельных участков по улицам Чибийская, им. А.Н. Березового, им. А.Ч. Тлий, им. Ш.Б. Ловпаче, им. А.М. Черника, 2-й Авиаотряд, Аэродромная в пгт. Энем Тахтамукайского района Республики Адыгея.

Для исполнения судебного постановления администрации муниципального образования "Энемское городское поселение" необходимо проделать определенную работу, которая может быть сделана только при достаточном финансировании.

В связи с указанными обстоятельствами администрация муниципального образования "Энемское городское поселение" просила предоставить отсрочку исполнения решения суда от 15 декабря 2021 года на один год.

Определением Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 24 мая 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судьи Верховного суда Республики Адыгея от 29 июля 2022 года, в удовлетворении ходатайства администрации муниципального образования "Энемское городское поселение" отказано.

Администрацией муниципального образования "Энемское городское поселение" подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене указанных судебных актов, вынесенных при неполном исследовании и анализе юридически значимых обстоятельств.

Кассационная жалоба рассмотрена в порядке ч. 10 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судьей единолично без проведения судебного заседания.

Согласно ч.1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным материалам дела отсутствуют.

Установив юридически значимые для дела обстоятельства, оценив доказательства по правилам статей 55, 59, 60, 67, 195 ГПК РФ, руководствуясь положения статей 13, 203, 434 ГПК РФ, учитывая разъяснения, содержащиеся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года N13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в первой инстанции", пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд первой инстанции, с которым согласился и суд апелляционной инстанции, указав, что отсутствие у заявителя финансовых средств для исполнения решения суда само по себе не может служить основанием для предоставления отсрочки его исполнения, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявления администрации муниципального образования "Энемское городское поселение".

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции с выводами судов нижестоящих инстанций соглашается, поскольку они сделаны в результате детального изучения и анализа юридически значимых обстоятельств, проверки и оценки представленных в материалы дела доказательств, основаны на верном толковании и применении действующих законоположений.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами нижестоящих инстанций в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе.

Между тем доводы кассационной жалобы выводов судов не опровергают, противоречат судебным актам и материалам дела, по своей сути, сводятся к выражению несогласия с оценкой доказательств и обжалуемыми судебными актами.

При таких обстоятельствах судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции оснований для удовлетворения кассационной жалобы не находит.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судья

определил:

определение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 24 мая 2022 года и апелляционное определение судьи Верховного суда Республики Адыгея от 29 июля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации муниципального образования "Энемское городское поселение" - без удовлетворения.

Судья Е.В. Иванова