Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17 января 2023 г. по делу N 16-303/2023

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Галлингер А.А., рассмотрев жалобу защитника Калинич Э.В., действующей в интересах акционерного общества "Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)", на вступившие в законную силу постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 15 сентября 2022 г. и решение судьи Красноярского краевого суда от 19 октября 2022 г., вынесенные в отношении акционерного общества "Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)" (далее - АО "Енисейская ТГК (ТГК-13)", по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 15 сентября 2022 г, оставленным без изменения решением судьи Красноярского краевого суда от 19 октября 2022 г, АО "Енисейская ТГК (ТГК-13)" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.37 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

В жалобе защитник Калинич Э.В. просит принятые по делу судебные акты изменить в части наказания, назначив минимальное наказание в размере 50 000 рублей. Одновременно защитником заявлено ходатайство о восстановлении срока подачи кассационной жалобы, которое не подлежит рассмотрению, поскольку Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрены сроки подачи жалобы на вступившие в законную силу судебные решения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

Частью 37 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, постановлением начальника отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Красноярскому краю от 21 декабря 2021 г, вступившим в законную силу 11 января 2022 г, АО "Енисейская ТГК (ТГК-13)" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ.

17 июня 2021 г. инспектором ОГК Управления Росгвардии по Красноярскому краю в адрес АО "Енисейская ТГК (ТГК-13)" выдано предписание N22-ПР/2021 об устранении выявленных нарушений требований безопасности на объекте топливно-энергетического комплекса "данные изъяты" которые предусмотрены Правилами по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05 мая 2012 г. N458дсп со сроком исполнения до 17 июня 2022г.

С целью контроля исполнения выданного предписания 13 июля 2022 г. отделом государственного контроля Управления Росгвардии по Красноярскому краю в отношении АО "Енисейская ТГК (ТГК-13)" проведена внеплановая проверка.

По результатам проверки установлено невыполнение АО "Енисейская ТГК (ТГК-13)" отдельных пунктов предписания в части обеспечения защищенности, противопожарной и антитеррористической безопасности и иных.

Инспектором отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Красноярскому краю в отношении АО "Енисейская ТГК (ТГК-13) 25 июля 2022 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО "Енисейская ТГК (ТГК-13)" к административной ответственности по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт имевшего место события данного административного правонарушения и виновность АО "Енисейская ТГК (ТГК-13)" подтверждаются: протоколом об административном правонарушении; предписанием от 17 июня 2021 г. N22-ПР/2021, с указанием об устранении в срок до 17 июня 2022 г. выявленных нарушений Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса; актом проверки N19/2022 от 13 июля 2022 г, составленным должностными лицами Управления Росгвардии по Красноярскому краю, зафиксировавшим неисполнение предписания; копией постановления начальника отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Красноярскому краю от 21 декабря 2021 г, вступившим в законную силу 11 января 2022 г, которым АО "Енисейская ТГК (ТГК-13)" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, и иными доказательствами, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Материалы дела позволяют прийти к выводу о том, что юридическим лицом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о виновности АО "Енисейская ТГК (ТГК-13) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.

Защитником АО "Енисейская ТГК (ТГК-13) состав и квалификация совершенного административного правонарушения фактически не оспаривается. Доводы жалобы сводятся к несогласию с размером назначенного наказания.

Административное наказание АО "Енисейская ТГК (ТГК-13) назначено с учетом обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения и деятельности юридического лица, а также с учетом отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, с учетом общих правил назначения наказания.

Ссылки заявителя жалобы на то, что судом не были учтены обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, в связи с чем необходимо снизить размер административного штрафа до минимального, нельзя признать состоятельными, поскольку наказание в отношении АО "Енисейская ТГК (ТГК-13)" назначено в пределах санкции ч. 37 ст. 19.5 Ко АП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, создающего угрозу безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

В данном конкретном случае административный штраф, назначенный АО "Енисейская ТГК (ТГК-13)" не является максимальным, и оснований, позволяющих снизить размер назначенного административного штрафа, не усматривается.

Назначение наказания, предусмотренного санкцией ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 150 000 рублей соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы не влекут отмену обжалуемых судебных постановлений, поскольку обстоятельств, позволяющих снизить размер назначенного наказания, либо позволяющих признать совершенное обществом правонарушение малозначительным в силу статьи 2.9 КоАП РФ, по делу не усматривается.

Постановление по делу об административном правонарушении является мотивированным и соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Жалоба на постановление рассмотрена судьей краевого суда в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, доводы жалобы, имеющие правовое значение, получили надлежащую оценку.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 15 сентября 2022 г. и решение судьи Красноярского краевого суда от 19 октября 2022г, вынесенные в отношении акционерного общества "Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Калинич Э.В, действующей в интересах АО "Енисейская ТГК (ТГК-13)" - без удовлетворения.

Судья: /подпись/ А.А. Галлингер