Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 11 января 2023 г. по делу N 8а-26037/2022[88а-1520/2023-(88а-25713/2022)]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лукьяновой Т.Г, судей Мишиной И.В, Никулиной И.А, рассмотрела в открытом судебном заседании

кассационную жалобу Буткеева Алексея Валерьевича, поданную 14 ноября 2022 года, кассационное представление прокуратуры Новосибирской области, поданное 6 января 2023 года, на решение Барабинского районного суда Новосибирской области от 4 июля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда от 4 октября 2022 года

по административному делу N 2а-981/2022 по административному исковому заявлению ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области об установлении административного надзора в отношении Буткеева Алексея Валерьевича.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Лукьяновой Т.Г, пояснения прокурора Рубана А.В, просившего удовлетворить кассационное представление, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области обратилось в Барабинский районный суд Новосибирской области с административным исковым заявлением (с учетом уточнения требований) об установлении административного надзора в отношении Буткеева Алексея Валерьевича сроком на 8 лет и установлении административных ограничений в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства для регистрации 2 раза в месяц, запрета выезда за пределы территории Каа-Хемского района Республики Тыва, Кемеровской области, запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22.00 до 06.00 часов.

В обоснование требований указано, что Буткеев А.В. осужден: 26.12.2014 года Советским районным судом г. Новосибирска по ст. 131 ч.2 п. "б", 132 ч. 2 п. "б", 162 ч. 1, 194 ч. 2, ст. 69 ч. 3 УК РФ срок 8 лет лишения свободы, без ограничения свободы, без штрафа, ст. 69 ч. 5 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний по приговору Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 26.05.2014 года и окончательно определено наказание в виде лишения свободы сроком на 9 лет 6 месяцев без ограничения свободы, без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

03.06.2015 года Заельцовским районным судом г. Новосибирска по ст. 313 ч. 1 УК РФ срок 1 год 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 09.09.2015 года, приговор Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 03.06.2015 года изменен, окончательно к отбытию определено наказание в виде лишения свободы сроком на 9 лет 7 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Постановлением Барабинского районного суда Новосибирской области от 22.12.2017 года, постановление Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 09.09.2015 года изменено, окончательно к отбытию определено 9 лет 1 месяц лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Начало срока 03.06.2015 года. Зачтено в срок наказания время содержания под стражей с 10.10.2013 года по 02.06.2015 года включительно.

Осужденный освобождается 09.11.2022 года по отбытии срока наказания.

Осужденным Буткеевым А.В. совершено тяжкое преступление при особо опасном рецидиве (по приговору от 26.05.2014 года), судимость не снята и не погашена.

Решением Барабинского районного суда Новосибирской области от 4 июля 2022 года (далее - решение суда первой инстанции), оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда от 4 октября 2022 года (далее - апелляционное определение, апелляционная инстанция), в отношении Буткеева А.В. установлен административный надзор сроком на 8 лет, установлены административные ограничения в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства для регистрации 2 раза в месяц, запрет на выезд за пределы территории Каа-Хемского района Республики Тыва, запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания Буткеева Алексея Валерьевича в период времени с 22.00 до 06.00 часов, срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

В кассационной жалобе Буткеев А.В. просит судебные акты отменить, как вынесенные с нарушением норм материального и процессуального права, настаивая на том, что административный надзор установлен в отношении него необоснованно и немотивированно, настаивает на том, что судом учтены только доводы истца, не дана оценка возражениям ответчика, истцом не направлена в адрес ответчика информация.

В кассационном представлении прокуратура Новосибирской области просит изменить судебные акты первой и апелляционной инстанций в части срока административного надзора, установив в отношении Буткеева А.В. административный надзор сроком на 6 лет.

В обоснование представления указано, что Буткеев А.В, отбывает наказание в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области по приговору Заельцовского районного суда от 03.06.2015, которым он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 313 УК РФ, назначено наказание в виде 1 года 4 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Заельцовского районного суда Новосибирска от 09.09.2015 вышеуказанный приговор приведен в соответствие, постановлено считать Буткеева А.В. осужденным по приговору от 03.06.2015 к 1 году лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ к наказанию, назначенному вышеуказанным приговором Заельцовского районного суда г.Новосибирска от 03.06.2015, частично присоединено наказание по приговору Советского районного суда г.Новосибирска от 26.12.2014, согласно которому, с учетом апелляционного определения Новосибирского областного суда от 10.10.2016, Буткеев А.В. осужден по п. "б" ч. 2 ст. 131 УК РФ, по п. "б" ч. 2 ст. 132 УК РФ, по ч. 1 ст. 161 УК РФ, по ч. 2 ст. 294 УК РФ, в действиях административного ответчика установлено наличие опасного рецидива преступлений.

Суды, устанавливая административный надзор на основании п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ не учли, что в силу пункта "г" ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на момент совершения административным ответчиком преступления (2012 год), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления по истечении 6 лет после отбытия наказания. В отношении Буткеева А.В, осужденного за совершение тяжкого преступления, установлен срок административного надзора свыше срока погашения судимости, предусмотренного нормой уголовного закона, действовавшего на день совершения им преступления.

В судебном заседании прокурор просил удовлетворить кассационное представление, в удовлетворении кассационной жалобы Буткеева А.В. просил отказать.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме. В судебное заседание не явились. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Нарушения такого характера были допущены судом первой и апелляционной инстанций.

Судами установлено, что Буткеев А.В. отбывает наказание в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области по приговору Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 03.06.2015, которым он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 313 УК РФ, назначено наказание в виде 1 года 4 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 09.09.2015 вышеуказанный приговор приведен в соответствие, постановлено считать Буткеева А.В. осужденным по приговору от 03.06.2015 к 1 году лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ к наказанию, назначенному вышеуказанным приговором Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 03.06.2015, частично присоединено наказание по приговору Советского районного суда г. Новосибирска от 26.12.2014, согласно которому, с учетом апелляционного определения Новосибирского областного суда от 10.10.2016, Буткеев А.В. осужден по п. "б" ч. 2 ст. 131 УК РФ, п. "б" ч. 2 ст. 132 УК РФ, по ч. 1 ст. 161 УК РФ, по ч. 2 ст. 294 УК РФ в действиях административного ответчика установлено наличие опасного рецидива преступлений.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, пришли к выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении Буткеева А.В, который является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, при наличии опасного рецидива преступлений. Срок административного надзора установлен судом с учетом положений пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". Определяя виды административных ограничений, суд исходил из характера и степени общественной опасности совершенного Буткеевым А.В. преступления с учетом данных о личности осужденного.

Между тем судами не учтено следующее.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, закреплены в главе 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральном законе от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).

В силу пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора для лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ).

В силу статьи 86 части 3 пункта "г" УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения Буткеевым А.В. тяжкого преступления) судимость погашается по истечении 6 лет после отбытия наказания.

Принимая во внимание установленные судами обстоятельства и указанные нормы права в их правовой взаимосвязи, имеющаяся у Буткеева А.А. судимость может быть погашена только через 6 лет с момента отбытия наказания, следовательно, административный надзор может быть установлен сроком на 6 лет.

При установленных обстоятельствах доводы кассационного представления прокуратуры Новосибирской области заслуживают внимания, решение Барабинского районного суда Новосибирской области от 4 июля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда от 4 октября 2022 года в связи с неправильным применением судами норм материального права подлежат изменению в части установления срока административного надзора Буткееву А.А.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Принимая во внимание, что Буткеев А.А. имеет не снятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений и положения пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ, в целях устранения неясностей при исполнении решения об установлении административного надзора, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает необходимым указать, что административный надзор устанавливается в отношении Буткеева А.А. сроком на 6 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В остальной части судебные акты являются законными и обоснованными, оснований для изменения судебных актов в части установления административных ограничений не имеется.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в статье 4 Закона об административном надзоре.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в силу части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений. Количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации определено судом в пределах, установленных пунктом 5 части 1 статьи 4 названного федерального закона, и с учетом обстоятельств дела является разумным.

Иные административные ограничения, не носящие характера обязательных, установлены судом первой инстанции с учетом разъяснений, данных в четвертом и пятом абзацах пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в соответствии с которыми выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Административные ограничения устанавливались судом, исходя из обстоятельств и степени опасности совершенного преступления, характеристики личности Буткеева А.А, направлены на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание воспитательного воздействия в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения осужденным, в отношении которого устанавливается административный надзор.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Барабинского районного суда Новосибирской области от 4 июля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда от 4 октября 2022 года изменить в части срока установления административного надзора, установить административный надзор в отношении Буткеева Алексея Валерьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сроком на 6 лет.

В остальной части судебные акты оставить без изменения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в сроки и в порядке, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 16 января 2023 года.

Председательствующий

Судьи