Апелляционное определение СК по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 17 января 2023 г. по делу N 66а-10/2023

Судебная коллегия по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Павловой О.А.

судей Бутковой Н.А. и Белоногого А.В.

с участием прокурора Капсамун И.С.

при секретаре Веселовой Н.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 3а-61/2022 по апелляционной жалобе Городской Думы города Салехарда на решение Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 сентября 2022 года, которым административный иск некоммерческого товарищества собственников недвижимости "Север" о признании не действующим в части решения Городской Думы города Салехарда от 24 июня 2022 года N 45 "О внесении изменений в Генеральный план города Салехарда" удовлетворен частично.

Заслушав доклад судьи Второго апелляционного суда общей юрисдикции Бутковой Н.А, объяснения представителя Городской Думы города Салехарда Хабибуллиной Л. Р, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя некоммерческого товарищества собственников недвижимости "Север" Гуськовой А.Г, возражавшей относительно доводов апелляционной жалобы, участвовавших в судебных заседаниях посредством видеоконференц-связи, заключение прокурора, полагавшего решение подлежащим отмене, с прекращением производства по делу, судебная коллегия

установила:

24 июня 2022 года Городской Думой города Салехарда принято вышеназванное решение N 45 (далее - решение N 45 от 24 июня 2022 года), которым утверждены прилагаемые изменения, которые вносятся в Генеральный план города Салехарда, утвержденный решением Городской Думы города Салехарда от 29 апреля 2020 года N 37.

Некоммерческое товарищество собственников недвижимости "Север" (далее - НТСН "Север") обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании не действующим со дня принятия решения N 45 от 24 июня 2022 года в части невключения в границы указанного населенного пункта территории в границах ранее существовавшего земельного участка с кадастровым номером 89:08:070101:226, относящегося к территории НТСН "Север".

Решением Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 сентября 2022 года административный иск НТСН "Север" к Городской Думе города Салехарда удовлетворен: постановлено признать не действующим со дня принятия решение N 45 от 24 июня 2022 года в части невключения в границы населенного пункта территории в границах ранее существовавшего земельного участка с кадастровым номером 89:08:070101:226 территории НТСН "Север". В удовлетворении административного иска в части его предъявления к Администрации муниципального образования город Салехард, являющейся ненадлежащим административным ответчиком по делу, отказано.

В апелляционной жалобе Городская Дума города Салехарда, полагая необоснованным вывод суда о существенном нарушении процедуры принятия оспариваемого акта, просит отменить принятое судом решение и принять новое об отказе в удовлетворении административного иска.

Относительно доводов, изложенных в апелляционной жалобе, административным истцом и прокурором, участвующим в деле, представлены возражения.

Неявившиеся в судебное заседание лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции рассмотрел административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 4 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по административному делу по основаниям, указанным в статье 194 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), нарушающих права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, если имеется вступившее в законную силу решение суда, принятое по административному иску о том же предмете.

Как установлено судом апелляционной инстанции, решение N 45 от 24 июня 2022 года являлось предметом оспаривания в рамках административного дела N 3а-59/2022, по которому Судом Ямало-Ненецкого автономного округа принято решение от 13 сентября 2022 года о частичном удовлетворении административного искового заявления некоммерческого товарищества собственников недвижимости "Надежда" (далее - НТСН "Надежда"): суд признал решение N 45 от 24 июня 2022 года не действующим со дня принятия в части невключения в границы города Салехарда территории в границах ранее существовавшего земельного участка с кадастровым номером 89:08:070101:255, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г.Салехард, северо-восточная часть города.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 6 декабря 2022 года указанное решение изменено путем изложения абзаца второго резолютивной части решения суда в редакции, согласно которой решение N 45 от 24 июня 2022 года признано не действующим со дня его принятия.

Из названного апелляционного определения следует, что установленные судом нарушения процедуры принятия оспариваемого нормативного правового акта дают основания для признания его не действующим полностью (в том числе и при оспаривании в суде его отдельных положений), как не имеющего юридической силы с момента его принятия и не влекущего правовых последствий.

Таким образом, имеется вступившее в законную силу решение суда о признании решения N 45 от 24 июня 2022 года не действующим полностью со дня его принятия.

При таком положении судебная коллегия считает необходимым отменить решение Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 сентября 2022 года и прекратить производство по настоящему административному делу по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 194, пунктом 4 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 сентября 2022 года отменить.

Прекратить производство по административному делу по административному исковому заявлению некоммерческого товарищества собственников недвижимости "Север" о признании не действующим в части решения Городской Думы города Салехарда от 24 июня 2022 года N 45 "О внесении изменений в Генеральный план города Салехарда".

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции через Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение шести месяцев со дня его вынесения.

Председательствующий:

Судьи: