Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 28 ноября 2022 г. по делу N 16-2366/2022

Заместитель председателя Девятого кассационного суда общей юрисдикции Дорохов А.П., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Смайл-Л" Игитовой Е.В. на вступившие в законную силу постановление административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району от 18 мая 2021 года N 7/541, решение судьи Фрунзенского районного суда от 07 апреля 2022 года, решение судьи Приморского краевого суда от 31 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае", в отношении общества с ограниченной ответственностью "Смайл-Л",

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району от 18 мая 2021 года N 7/541 общества с ограниченной ответственностью "Смайл-Л" (далее по тексту ООО "Смайл-Л", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае", и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Решением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 07 апреля 2022 года постановление административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району от 18 мая 2021 года N оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Решением судьи Приморского краевого суда от 31 мая 2022 года постановление административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району от ДД.ММ.ГГГГ N и решение судьи Фрунзенского районного суда "адрес" от 07 апреля 2022 года оставлены без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, генеральный директор ООО "Смайл-Л" Игитова Е.В. просит отменить вступившие в законную силу постановление должностного лица и судебные акты, производство по делу прекратить.

Изучив материалы истребованного дела, административного дела органа N, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность предусмотрена статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" за нарушение правил благоустройства.

Согласно пункту 7.8 Правил благоустройства территорий Владивостокского городского округа от 15 августа 2018 года N 45-МПА внешний вид вывесок первого типа и их размещение определяется в соответствии с дизайн-проектом размещения вывески, разработанным в соответствии с требованиями настоящих Правил и согласованным с администрацией г. Владивостока в соответствии с административным регламентом указанной муниципальной услуги.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 36 минут по адресу: "адрес", Приморский рай ООО "Смайл" разместило вывеску первого типа с информацией " N стоматология N в отсутствие дизайн-проекта размещения вывески, в нарушение пункта 7.8 Правил благоустройства Муниципального правового акта от 15 августа 2018 года N 45-МПА "Правила благоустройства территорий Владивостокского городского округа".

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае", в отношении ООО "Смайл-Л".

Дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с пунктом 4 статьей 12.3 Закона Приморского края от 05 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае".

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Деяние ООО "Смайл-Л" правильно квалифицировано по статье 7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае".

ООО "Смайл-Л" не проявило должной степени заботливости и осмотрительности, необходимой для строгого соблюдения действующих норм и правил, нарушило требования пункта 7.8 Правил благоустройства Муниципального правового акта от ДД.ММ.ГГГГ N-МПА "Правила благоустройства территорий Владивостокского городского округа", в связи с чем судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о правомерном привлечения его к административной ответственности.

Вопреки доводам жалобы, протокол составлен уполномоченным на его составление лицом - главным специалистом 1 разряда отдела контроля за размещением средств наружной рекламы и информации наружной рекламы и информации администрации города Владивостока Бондарь Е.А, которая в силу своих должностных обязанностей уполномочена на составление протокола об административном правонарушении. Дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае", в отношении ООО "Смайл-Л" рассмотрено уполномоченными на то органом - административной комиссией Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району.

Довод заявителя жалобы о нарушении права на защиту ООО "Сайл-Л", выразившееся в отсутствии надлежащего извещения юридического лица о составлении протокола об административном правонарушении опровергается материалами дела.

Извещение от ДД.ММ.ГГГГ N, которым представитель ООО "Смайл-Л" извещался о времени и месте составления протокола, направлено юридическому лицу по адресу, указанному в ЕГРЮЛ: "адрес". Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с идентификатором N корреспонденция не была вручена обществу по причине истечения срока хранения. Таким образом, общество было извещено надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

После составления протокола об административном правонарушении 44-КЗ N от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ООО "Смайл-Л", который содержал извещение ООО "Смайл-Л" о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении административной комиссией ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 часов, он установленным порядком направлен в адрес ООО "Смайл-Л" по указанному выше адресу. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с идентификатором N корреспонденция не была вручена обществу по причине истечения срока хранения. Сроки хранения почтовой корреспонденции соблюдены. Таким образом процессуальных нарушений не выявлено. Довод жалобы об отсутствии в материалах дела определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении не свидетельствует о нарушении прав юридического лица, поскольку административным органом юридическое лицо вызывалось извещением. Право на защиту общества не нарушено.

Вопреки доводам жалобы ООО "Смайл-Л" привлечено к административной ответственности с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности. Судом верно установлено, что в данном случае срок исчисляется со дня обнаружения правонарушения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то есть лицо, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении привлечено к ответственности в пределах срока давности, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Отсутствие в материалах дела об административном правонарушении постановления по делу об административном правонарушении, не может являться основанием для отмены решения судьи, поскольку на листе дела 22 дела об административном правонарушении N в почтовом конверте находится подлинник постановления административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району от 18 мая 2021 года по делу об административном правонарушении N. А так же, копия указанного постановления, была получена Обществом, приобщена к жалобе на постановление административной комиссии, поданной во Фрунзенский районный суд. Кроме того, постановление от 18.05.2022 года направлено для принудительного исполнения в ОСП по Владивостокскому городскому округу 29.102.021 года письмом за N.

Иные доводы заявителя жалобы не содержат аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы нижестоящими судебными инстанциями при рассмотрении дела.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении нарушений требований, предусмотренных КоАП РФ, не допущено.

Административное наказание ООО "Смайл-Л" назначено в пределах санкции 7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Постановление вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Оснований для отмены либо изменения состоявшихся по делу постановления должностного лица и судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.17 КоАП РФ, постановил:

постановление административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району от 18 мая 2021 года N, решение судьи Фрунзенского районного суда от 07 апреля 2022 года, решение судьи Приморского краевого суда от 31 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае", в отношении ООО "Смайл-Л" оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Смайл-Л" Игитовой Е.В. без удовлетворения.

Заместитель председателя А.П. Дорохов