Кассационное определение СК по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 12 октября 2022 г. по делу N 8а-9114/2022[88а-9534/2022]

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Кудриной Я.Г.

судей Туктамышевой О.В, Римского Я.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи кассационную жалобу ФИО12 Алексея Владимировича на решение Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 3 сентября 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 8 сентября 2022 года по административному делу по административному исковому заявлению ФИО13 А.В. к ФИО26 А.Э. об отмене регистрации кандидата.

Заслушав доклад судьи Кудриной Я.Г, объяснения ФИО14 А.В, представителя ФИО15 А.В. - Саргыдаевой О.Н, поддержавших доводы кассационной жалобы, заключение прокурора Царевой М.Г, полагавшей, что судебные акты являются законными и обоснованными, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ФИО16 А.В. обратился в Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) с вышеназванным исковым заявлением, просил отменить регистрацию ФИО27 А.Э. в качестве кандидата на должность главы муниципального образования "город Ленск".

Решением Ленского районного суда РС(Я) от 3 сентября 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 8 сентября 2022 года, в удовлетворении исковых требований ФИО17 А.В. отказано.

12 сентября 2022 года в Девятый кассационный суд общей юрисдикции поступила кассационная жалоба ФИО18 А.В, поданная через Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) 9 сентября 2022 года, в которой ставится вопрос об отмене судебных актов и принятии нового решения об удовлетворении административных исковых требований со ссылкой на то, что кандидатом ФИО28 А.Э. в агитационных целях неправомерно использован результат интеллектуальной деятельности без разрешения правообладателей творчества Е.А.Евтушенко. Суду представлены сведения с официального сайта Российского авторского общества, где в реестре произведений российских правообладателей значится произведение "Не надо бояться", жанр песня, автором текста указан Е.А.Евтушенко, композитором Евгений Павлович Крылатов. Судом апелляционной инстанции сделан неправильный вывод о том, что на момент рассмотрения дела по апелляционной жалобе истца до дня выборов осталось два дня, и решение об отмене регистрации кандидата принято быть не может, поскольку ч.4 ст.241 КАС РФ не относится к рассмотрению дел судом второй инстанции.

Определением судьи судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 20 сентября 2022 года кассационная жалоба ФИО19 А.В. передана для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам суда кассационной инстанции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явился административный ответчик ФИО29 А.Э, представитель Ленской территориальной избирательной комиссии; в соответствии с частью 2 статьи 326 КАС РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть кассационную жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения ФИО20 А.В, его представителя, заключение прокурора Царевой М.Г, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке по результатам изучения доводов кассационной жалобы и административного дела не усматривается.

Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федерального закона N 67-ФЗ) определяются основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

На основании подпункта "д" пункта 7 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1.1 статьи 56 названного закона.

Агитация предвыборная (предвыборная агитация) представляет собой деятельность, осуществляемую в период избирательной кампании и имеющую цель побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них) (пункт 4 статьи 2 поименованного закона).

Граждане вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию. Кандидат самостоятельно определяет содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводит ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц (пункт 4 статьи 48 Федерального закона N 67-ФЗ).

Ограничения при проведении предвыборной агитации установлены статьей 56 Федерального закона N 67-ФЗ.

Так, при проведении предвыборной агитации не допускается злоупотребление свободой массовой информации, запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности (пункт 1.1).

Пунктом 7 этой же статьи предписано избирательной комиссии контролировать соблюдение установленного порядка проведения предвыборной агитации и принимать меры по устранению допущенных нарушений.

Отношения в области прав на результаты интеллектуальной деятельности регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (раздел VII), который объектами авторских прав признает произведения науки, литературы и искусства независимо от достоинств и назначения произведения, а также от способа его выражения, относит к ним фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии (пункт 1 статьи 1259), определяет использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации без согласия правообладателя незаконным, за исключением случаев, предусмотренных законом (абзац третий пункта 1 статьи 1229).

Как следует из материалов дела, решением Городского Совета депутатов муниципального образования "город Ленск" Ленского района Республики Саха (Якутия) N 34-3 от 14 июня 2022 года назначены досрочные выборы главы МО "город Ленск" на 11 сентября 2022 года.

ФИО21 А.В. и ФИО30 А.Э. зарегистрированы кандидатами на должность главы МО "г.Ленск" на основании решений Ленской ТИК от 28 июля 2022 года N 130/1-5 и 22 июля 2022 года N 118/1-5 соответственно.

Судами также установлено, что 8 августа 2022 года выпущен и распространен печатный агитационный материал "Наш город - наш выбор!" с выходными данными: "Заказчик: кандидат на должность главы МО "г.Ленск" ФИО31 А.Э.; изготовитель: ООО "Арсенал"; дата выхода 8 августа 2022 года; тираж 7000 экз.; изготовление оплачено из средств избирательного фонда кандидата на должность главы МО "г.Ленск" Республики Саха (Якутия) ФИО32 А.Э.".

На странице 4 в рубрике с наименованием "Прямые вопросы кандидату" на вопрос: "Мы знаем, Анатолий Эдуардович, что Вы любите поэзию, а понравившиеся стихотворения всегда учите наизусть. Можете поделиться, кто Ваш любимый поэт, любимое стихотворение?", ФИО33 А.Э. дан ответ: "Вы знаете, стихотворение западает в душу в каких-то определенных жизненных обстоятельствах, определенный жизненный период, потому что стихотворение отражают наши личные переживания. В этой связи очень нравятся стихи Эдуарда Асадова, Александра Розенбаума, Роберта Рождественского, Сергея Есенина, Евгения Евтушенко, Валентина Гафта. Выделю, пожалуй, одно из любимых стихотворений Е. Евтушенко:

"Не надо бояться густого тумана, Не надо бояться пустого кармана.

Не надо бояться ни горных потоков, ни топей болотных, ни грязных подонков!

Не надо бояться тяжёлой задачи, а надо бояться дешёвой удачи.

Не надо бояться быть честным и битым, а надо бояться быть лживым и сытым!

Умейте всем страхам в лицо рассмеяться, - лишь собственной трусости надо бояться!".

Заключением Ленской ТИК 15 августа 2022 года нарушение законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности в связи с выпуском агитационного материала не установлено.

Полагая, что ФИО34 А.Э. нарушил законодательство об интеллектуальной собственности, использовав в агитационной печатном материале произведение Е.Евтушенко без согласия правообладателей, ФИО22 А.В. обратился в суд с иском об отмене регистрации кандидата ФИО35 А.Э.

Отказывая в удовлетворении требований ФИО23 А.В, суд первой инстанции, с позицией которой согласился апелляционный суд, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, а также проанализировав доводы сторон применительно к положениям Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, пришел к выводу об отсутствии нарушений положений подпункта 1 пункта 1 статьи 1274 Гражданского кодекса Российской Федерации, допускающих без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения, но с обязательным указанием имени автора, произведение которого используется, и источника заимствования, цитирование в оригинале и в переводе в том числе в полемических, критических, информационных целях, в целях раскрытия творческого замысла автора правомерно обнародованных произведений в объеме, оправданном целью цитирования, поскольку в агитационном материале ФИО36 А.Э. цитировал литературное произведение, которое стало общественно доступным, с указанием автора и в объеме, оправданном целью цитирования.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 11 июня 2002 года N 10-П указал, что отмена регистрации кандидата является мерой публично-правовой ответственности (санкцией) за нарушение избирательного законодательства, которая может быть применена при наличии убедительных доказательств виновного поведения кандидата.

Между тем, материалы административного дела таких доказательств не содержат, следовательно, суды правомерно не усмотрели оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Судебная коллегия полагает выводы судов первой и апелляционной инстанции правильными, все юридически значимые обстоятельства определены верно, доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Доводы кассатора являются несостоятельными ввиду неправильного толкования приведенных выше норм материального права и не опровергает правильность вывода суда о том, что использование литературного произведения в данной конкретной ситуации не может быть расценено как несоблюдение требований законодательства Российской Федерации об интеллектуальной деятельности, влекущее отмену регистрации кандидата с учетом того, что, как верно отметил суд, в агитационном печатном материале указан автор стихотворения и источник заимствования цитаты (стихотворение заучено наизусть).

Кассационная жалоба, каких-либо доводов, обосновывающих необходимость отмены принятых по делу судебных актов, не содержит и сводится лишь к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки судов, а также выражению несогласия с произведенной оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств. В целом доводы кассационной жалобы повторяют позицию административного истца в суде первой и суде апелляционной инстанций, они были предметом рассмотрения судов, им дана надлежащая правовая оценка и на правильность судебных актов, постановленных в соответствии с законом, не влияют.

Предусмотренных частью 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации безусловных оснований к отмене обжалуемого судебного постановления не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 329-331 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 3 сентября 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 8 сентября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО24 А.В. - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления решения по административному делу в законную силу.

Председательствующий

Судьи