Кассационное определение СК по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 19 октября 2022 г. по делу N 8а-9375/2022[88а-9531/2022]

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Зайцевой О.А.

судей Кудриной Я.Г, Королевой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России на решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 24 февраля 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 28 июня 2022 года по административному делу по исковому заявлению Петрикина Константина Петровича к УФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУ "Управление по конвоированию" УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Заслушав доклад судьи Кудриной Я.Г, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Петрикин К.П. обратился в Кировский районный суд г.Хабаровска с вышеназванным исковым заявлением, просил взыскать компенсацию морального вреда в размере 300 000 рублей, указав, что при этапировании из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю в ФКУ ИК N 6 УФСИН России по Хабаровскому краю, перепрыгивая из спецавтомобиля в вагон, упал, получил травму левой ягодицы и вывих ноги.

Определениями суда от 23 сентября 2021 года и 29 октября 2021 года к участию в деле в качестве ответчиков привлечены ФКУ "Управление по конвоированию" УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России.

Решением Кировского районного суда г.Хабаровска от 24 февраля 2022 года исковые требования Петрикина К.П. удовлетворены частично. С ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу Петрикина К.П. взыскана компенсация морального вреда в размере 10 000 рублей. В удовлетворении иска к УФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУ "УК" УФСИН России по Хабаровского краю судом отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 28 июня 2022 года, решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 24 февраля 2022 года оставлено без изменения. Абзац второй резолютивной части решения Кировского районного суда г.Хабаровска от 24 февраля 2022 года изложен в следующей редакции: "Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу Петрикина К.П. компенсацию морального вреда 10 000 рублей 00 копеек".

12 сентября 2022 года в Девятый кассационный суд общей юрисдикции поступила кассационная жалоба представителя УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, поданная через Кировский районный суд г.Хабаровска 31 августа 2022 года, в которой ставится вопрос об отмене судебных актов и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований со ссылкой на то, что ФКУ УК УФСИН России по Хабаровскому краю не является государственным органом, в связи с чем применение статей 1069 и 1071 ГК РФ недопустимо. ФСИН России является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу. Доказательств причинения нравственных и физических страданий, действиями ответчиков истцом не представлены, травма им получена не по вине административных ответчиков, а по неосторожности Петрикина К.П.

Определением судьи судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 13 сентября 2022 года кассационная жалоба административного истца Петрикина К.П. передана в судебную коллегию по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции для рассмотрения в порядке административного судопроизводства.

Определением судьи судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 28 сентября 2022 года кассационная жалоба административного истца Петрикина К.П. передана для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам суда кассационной инстанции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационных жалоб извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились; в соответствии с частью 2 статьи 326 КАС РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть кассационную жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке по результатам изучения доводов кассационной жалобы и административного дела не усматривается.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу 27 января 2020 года, в главу 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регламентирующую производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, введена статья 227.1, устанавливающая особенности рассмотрения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительных учреждениях (статья 3).

Частью 5 статьи 227.1 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В случае присуждения компенсации решение суда должно содержать указание на это и сведения о размере компенсации, наименование органа, осуществляющего полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и представлявшего интересы Российской Федерации по делу о присуждении компенсации (подпункт "б" пункта 2 части 7 статьи 227.1 КАС РФ).

В силу частей 1, 6 статьи 76 УИК РФ осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем, за исключением следующих в колонию-поселение самостоятельно в соответствии с частями первой и второй статьи 75.1 настоящего Кодекса.

Порядок перемещения осужденных определяется нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с настоящим Кодексом.

Порядок и условия конвоирования осужденных осуществляются в соответствии с инструкцией по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, утвержденной Минюстом России и МВД РФ 24 мая 2006 года N 199-ДСП/369 ДСП, Порядком направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденным Приказом Минюста России от 26 января 2018 года N 17.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, с 25 марта 2021 года по 28 марта 2021 года плановым караулом по железнодорожному маршруту N 146 "Хабаровск - Советская Гавань - Хабаровск" осуществлялось конвоирование осужденного Петрикина К.П. к месту отбытия наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

При переходе из спецавтомобиля в спецвагон, Петрикин К.П. упал в пространство между автомобилем и вагоном железнодорожного состава, получив при этом незначительные телесные повреждения.

Ссылаясь на то, что вследствие ненадлежащей организации перевозки заключенных он испытал физические и нравственные страдания, Петрикин К.П. обратился в суд.

Частично удовлетворяя административные исковые требования Петрикина К.П, суды первой и апелляционной инстанций, оценив представленные сторонами доказательства, а также проанализировав доводы сторон применительно к положениям действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, пришли к выводу о том, что падение истца в пространство между автомобилем типа "КАМАЗ" и железнодорожным вагоном достоверно подтверждает несоответствие действий ответчика при этапировании руководящим предписаниям, обращающих особое внимание на неукоснительное выполнение требований подавать спецавтомобили непосредственно к двери рабочего тамбура спецвагона, а при отсутствии возможности - конвоировать спецконтингент в наручниках на металлической сцепке.

Уточняя абзац второй резолютивной части решения Кировского районного суда г.Хабаровска от 24 февраля 2022 года и взяскивая компенсацию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации, суд апелляционной инстанции руководствовался пунктом 13 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года N 1314 "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний", по смыслу которого исполнение судебного акта о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственного органа, должно осуществляться Российской Федерацией за счет средств ее казны.

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов правильными, мотивированными, основанными на законе, и не опровергнутыми доводами кассационной жалобы.

Довод кассационной жалобы по существу направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и повторяют правовую позицию административных ответчиков, изложенную ими при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанций, которая была исследована нижестоящими судами и верно отклонена как необоснованная в решении и апелляционном определении.

Учитывая, что основанием отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта, а в данном случае таких нарушений судами не допущено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 329-331 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 24 февраля 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 28 июня 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления решения по административному делу в законную силу.

Председательствующий

Судьи