Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 22 декабря 2022 г. по делу N 8Г-8795/2022[88-9575/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Саломатиной Л.А.

судей Власенко И.Г, Шиловой О.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Бесчастной М.В. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 24.06.2022 по делу по иску Бесчастной М.В. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным решения, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Саломатиной Л.А,

УСТАНОВИЛА:

истец, обратившись в суд, указала, что решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 22.10.2021 N ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Пенсионным органом в специальный стаж в льготном исчислении не зачтен период ее работы с 05.08.1991 по 31.10.1999 в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения в "данные изъяты". Кроме того, ответчиком в льготный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.10.2002 по 07.11.2002, с 13.03.2007 по 13.04.2007, с 10.05.2012 по 09.06.2012, с 15.05.2017 по 16.06.2017. С решением пенсионного органа она не согласна. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Период работы с 05.08.1991 по 31.10.1999 в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения в "данные изъяты" подлежит зачету в льготном исчислении в соответствии с постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".

Просила признать незаконным решение пенсионного органа, обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области зачесть период работы с 05.08.1991 по 31.10.1999 в льготном исчислении, один год работы считать за один год и шесть месяцев, включить в льготный стаж курсы повышения квалификации, обязать ответчика назначить пенсию со дня обращения - с 15.10.2021.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 01.03.2022 исковые требования удовлетворены частично, признано незаконным решение пенсионного органа от 22.10.2021 N в части расчета специального стажа Бесчастной М.В. без льготного исчисления с 05.08.1991 по 31.12.1997 в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения стационара и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением заработной платы, на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области возложена обязанность включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения стационара в "данные изъяты" в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев): с 05.08.1991 по 31.12.1997, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением заработной платы с 18.11.1996 по 18.12.1996, с 07.10.2002 по 07.11.2002, с 13.03.2007 по 13.04.2007 в льготном исчислении (один год работы считать за один год и шесть месяцев), и назначить Бесчастной М.В. досрочную страховую пенсию по старости с 15.10.2021.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 24.06.2022 решение отменено в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 07.10.2002 по 07.11.2002, с 13.03.2007 по 13.04.2007 в льготном исчислении, в части назначения пенсии с 15.10.2021, в отмененной части принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказано. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Бесчастная М.В. просит отменить апелляционное определение в части отказа в удовлетворении требований о назначении пенсии с 15.10.2021, считая его незаконным, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права.

Бесчастная М.В, представитель ГУ - ОПФ Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, извещены надлежаще. В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проверив апелляционное определение в пределах доводов кассационной жалобы и возражений на нее ГУ - ОПФ Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит правовых оснований для его отмены и удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ)

Согласно части 3 статьи 30 Федерльного закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 названного Федерального закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка от 29.10.2002 N 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в том же списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

В пункте 1 (раздел - наименование структурных подразделений) Перечня от 29.10.2002 N 781 в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, включены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от 29.1.02002 N 781, в том числе больниц всех наименований.

В перечне должностей среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, названы должности операционной медицинской сестры, акушерки, медицинской сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом (пункт 1 раздела наименование должностей Перечня от 29.10.2002 N 781).

При рассмотрении дела установлено, что решением ГУ-ОПФ Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 22.10.2021 N истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого льготного стажа 30 лет. В специальный стаж зачтено 26 лет 06 месяцев 15 дней.

В обоснование заявленных требований истец ссылалась на то, что ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении не зачтен период ее работы с 05.08.1991 по 31.10.1999 в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения в "данные изъяты", не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.10.2002 по 07.11.2002, с 13.03.2007 по 13.04.2007, с 10.05.2012 по 09.06.2012, с 15.05.2017 по 16.06.2017.

Включая в специальный стаж в льготном исчислении период работы истца с 05.08.1991 по 31.12.1997 в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения в "данные изъяты", суд первой инстанции руководствовался Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, подлежащим применению при учете соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно, и исходил из наличия условий для включения указанного периода в специальный стаж в льготном исчислении (работа в определенной должности и работа в определенном учреждении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении).

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции в этой части и их правовым обоснованием, а также с выводом о включении в льготном исчислении периода нахождения на курсах повышения квалификации с 18.11.1996 по 18.12.1996, поскольку истец в названный период осуществляла лечебную деятельность в должности и учреждении, предусмотренными соответствующим Списком.

Отменяя решение суда в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 07.10.2002 по 07.11.2002, с 13.03.2007 по 13.04.2007 в льготном исчислении, суд апелляционной инстанции, действуя в пределах своей компетенции, принимая во внимание Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, пришел к выводу о том, что названные периоды подлежат включению в календарном исчислении.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, от 29.10.2002 N 781 должность истца, занимаемая в указанный период, не поименована.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о том, что на день обращения за назначением пенсии (15.10.2021) с учетом включенных периодов, исчисленных в льготном порядке, у истца имелся необходимый стаж - 30 лет. Этот стаж выработан истцом по состоянию на 01.02.2021.

Однако в соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") (часть 1.1 введена Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Приложением 7 определено, что при возникновении права на досрочную страховую пенсию по старости в 2021 году страховая пенсия назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.

Принимая во внимание нормативные положения, подлежащие применению к спорным правоотношениям, суд апелляционной инстанции верно указал, что досрочная страховая пенсия по старости может быть назначена истцу не ранее, чем через 36 месяцев, т.е. с 01.02.2024.

Выводы суда апелляционной инстанции являются законными и обоснованными, соответствуют правильно примененным нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.

Достаточных оснований для иных выводов в кассационной жалобе не приведено.

Оценка доказательств дана с учетом требований закона об их допустимости и относимости (статьи 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений требований норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, судом не допущено.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 24.06.2022 оставить без изменения, кассационную жалобу Бесчастной М.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи