Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 18 ноября 2022 г. по делу N П16-1453/2022

Заместитель председателя Девятого кассационного суда общей юрисдикции Дорохов А.П., рассмотрев жалобу представителя генерального директора акционерного общества "Рыбспецпром" Лысова О.И. - Михалевой Г.С. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 16 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 10 февраля 2022 года, решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 28 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора акционерного общества "Рыбспецпром" Лысова Олега Ивановича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 16 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 10 февраля 2022 года генеральный директор акционерного общества "Рыбспецпром" Лысов О.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 28 марта 2022 года постановление мирового судьи судебного участка N 16 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 10 февраля 2022 года оставлено без изменения, жалоба представителя Михалевой Г.С. без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, представитель генерального директора акционерного общества "Рыбспецпром" Лысова О.И. - Михалева Г.С. просит отменить вступившие в законную силу судебные акты, производство по делу прекратить.

Изучив материалы истребованного дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ АО "Рыбспецпром" представило по телекоммуникационным каналам связи в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-СТАЖ) за 2020 год в отношении 52 застрахованных лиц, согласно которым, в том числе отражены сведения о периоде работы застрахованного лица ФИО4 (N) - с 01 по ДД.ММ.ГГГГ, а также с 01 по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26-28).

При сверке отчетности пенсионным органом установлено, что АО "Рыбспецпром" также представляло в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2020 года, включающие в себя сведения об осуществлении в указанный отчетный период трудовой деятельности ФИО4 (N) (л.д. 34).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес страхователя органом направлено уведомление об устранении несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской федерации (л.д. 22-25).

В силу положений пункта 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ корректирующая форма сведений о страховом стаже застрахованных лиц СЗВ-СТАЖ за 2020 год подлежала представлению в пенсионный орган в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем данные сведения представлены обществом за пределами указанного срока - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30-33).

В соответствии с абзацем 3 ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

На основании принятого решения Управлением Пенсионного фонда в "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N АО "Рыбспецпром" привлечено к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования со штрафом 500 рублей, оплату которого общество произвело ДД.ММ.ГГГГ согласно платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ N.

В соответствии с частью 3 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора акционерного общества "Рыбспецпром" ФИО1 должностным лицом управления персонифицированного учета государственного учреждения - Отделении пенсионного фонда Российской Федерации по "адрес" составлен протокол N, согласно которому названное лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, выразившееся в представлении недостоверных сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме N год в установленный срок. Датой совершения ФИО1 правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 11 января N (л.д. 2-4); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 14-16); уведомлением об устранении несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ПФ РФ (л.д. 22); актом от ДД.ММ.ГГГГ N о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении АО "Рыбспецпром" (л.д. 19-20); иными материалами дела, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

В силу положений статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вывод нижестоящих судебных инстанций о наличии в деянии генерального директора акционерного общества "Рыбспецпром" Лысова О.И. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, является обоснованным, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Доводы жалобы относительно ненадлежащего уведомления Лысова О.И. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и проведения судебного заседания опровергаются материалами дела. Указанные доводы являлись предметом проверки мирового судьи судебного участка N 16 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края и судьи Петропавловск-Камчатского городского суда, они обоснованно признаны несостоятельными.

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Согласно материалам дела, Лысов О.И. был извещен о месте и времени составления в отношении него протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ 22 декабря 2021 года телефонограммой N (л.д. 13). Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N направлен ему заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списком N внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ - N (л.д. 9).

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Судебное извещение о месте и времени проведения судебного заседания от 21 января 2022 года N направлено как по месту регистрации Лысова О.И, так и по юридическому адресу АО "Рыбспецпром", указанному в выписке из ЕГРЮЛ. Почтовое отправление направленное по месту регистрации Лысовым О.И. не получено и возвращено в суд по истечении срока хранения (л.д. 42). Почтовое отравление, направленное по юридическому адресу получено представителем АО "Рыбспецпром" 27 января 2022 года (л.д. 43). Факт извещения Лысова О.И. и его представителя о времени и месте рассмотрении дела мировым судьей 10 февраля 2022 года подтверждается представителем Михалевой Г.С. В жалобе представитель ссылается на уведомление мирового судьи о невозможности явки в судебное заседание 10.02.2022 года ввиду болезни, при этом порядок оформления ходатайства, предусмотренный ч.2 ст.24.4 КоАП РФ Михалевой Г.С. не соблюден.

Таким образом, мировым судьей предприняты достаточные меры по извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о времени и месте судебного заседания, в результате чего дело обоснованно рассмотрено мировым судьей в его отсутствие, что соответствует требованиям части 2 статьи 25.1 КоАП РФ. Оснований сомневаться в осведомленности мирового судьи о надлежащем извещении Лысова О.И. не имеется.

Неявка вызванного в судебное заседание Лысова О.И. не повлияла на всесторонность и полноту установления фактических обстоятельств правонарушения, поскольку собранные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу и признания виновным генерального директора акционерного общества "Рыбспецпром" Лысова О.И. в совершении административного правонарушения. Право Лысова О.И. на защиту не нарушено. Каких-либо ограничений для реализации Лысовым О.И. своих процессуальных прав на участие в судебном заседании не установлено.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения генерального директора акционерного общества "Рыбспецпром" Лысова О.И. от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопреки доводам жалобы, не усматривается. Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям по соблюдению законодательства о порядке предоставления сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, не позволяют отнести совершенное в настоящем случае правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Несогласие заявителя с оценкой установленных в ходе производства по делу обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Наказание Лысову О.И. назначено в рамках санкции части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ. Нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.17 КоАП РФ, постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 16 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 10 февраля 2022 года, решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 28 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора акционерного общества "Рыбспецпром" Лысова Олега Ивановича оставить без изменения, жалобу представителя генерального директора акционерного общества "Рыбспецпром" Лысова О.И. - Михалевой Г.С. без удовлетворения.

Заместитель председателя А.П. Дорохов