Апелляционное определение Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 17 ноября 2022 г. по делу N 66а-1982/2022

Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в составе судьи судебной коллегии по административным делам Тертишниковой Л.А., рассмотрев без проведения судебного заседания административный материал N 9а-151/2022 по частной жалобе Усольцева Дмитрия Сергеевича на определение судьи Красноярского краевого суда от 23 августа 2022 года о возвращении административного искового заявления Усольцева Дмитрия Сергеевича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

03 августа 2022 года Усольцев Д.С. обратился в Красноярский краевой суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 120 000 рублей.

В обоснование требований указал, что решением Советского районного суда г. Красноярска от 25 ноября 2021 года в пользу административного истца с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации за нарушение условий содержания в ПДН взыскана денежная компенсация в размере 6000 рублей. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 19 мая 2022 года решение от 25 ноября 2021 года изменено, увеличен размер компенсации до 20 000 рублей. Поскольку до настоящего времени апелляционное определение не исполнено, просит присудить компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Определением судьи Красноярского краевого суда от 23 августа 2022 года административное исковое заявление возвращено заявителю на основании пункта 2 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

С указанным определением не согласился административный истец, в частной жалобе просит определение судьи Красноярского краевого суда от 23 августа 2022 года отменить, направить дело на новое рассмотрение.

В обоснование доводов жалобы указывает, что суд, возвращая заявление административного истца, не учел положения части 3.1. статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не предусматривает сложения трехмесячного срока исполнения решения суда и шестимесячного срока для подачи заявления.

Согласно статье 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы осуществлено без проведения судебного заседания.

Изучив доводы частной жалобы, проверив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что определение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения.

Возвращая административное исковое заявление, суд первой инстанции исходил из того, что Усольцев Д.С. обратился с административным иском до 15 сентября 2022 года, то есть ранее, чем через 6 месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта - 3 месяца, следовательно, шестимесячный срок, установленный частью 8 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации), на момент обращения административного истца в суд с заявлением не истек.

Суд апелляционной инстанции соглашается с указанными выводами ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, решением Советского районного суда г. Красноярска от 25 ноября 2021 года (мотивированный текст изготовлен 14 декабря 2021 года) в пользу административного истца с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации за нарушение условий содержания в ПДН взыскана денежная компенсация в размере 6000 рублей. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 19 мая 2022 года решение от 25 ноября 2021 года изменено, увеличен размер компенсации до 20 000 рублей.

Административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок было сдано административным истцом администрации исправительного учреждения для направления в суд 03 августа 2022 года, которое направлено в суд почтой 11 августа 2022 года.

Согласно части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству установит, что административное исковое заявление подано с нарушением порядка и сроков, установленных статьями 250 и 251 данного Кодекса.

В силу части 8 статьи 3 Закона о компенсации заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Согласно абзацам 2, 3 пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11) в случае, если производство по исполнению судебного акта не окончено, заявление о компенсации может быть подано не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта. Например, для исполнения судебных актов по искам к публично-правовому образованию, а также для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета по денежным обязательствам казенных учреждений, Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен трехмесячный срок для исполнения, исчисляемый со дня поступления в орган, уполномоченный исполнять судебный акт, надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также иных документов, предусмотренных законом (статья 242.1, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5).

Частью 9 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя. Такой исполнительный лист должен содержать реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию (часть 3.1. статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Исполнение судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение (пункт 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение решения Советского районного суда г. Красноярска от 25 ноября 2021 года в разумный срок было подано ранее (03 августа 2022 года), чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта (3 месяца), у суда первой инстанции имелись основания для возвращения административного искового заявления на основании пункта 2 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Иное толкование заявителем положений закона не свидетельствует о неправильном применении норм права.

С учетом изложенного, оснований для отмены определения суда первой инстанции, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение судьи Красноярского краевого суда от 23 августа 2022 года оставить без изменения, частную жалобу Усольцева Дмитрия Сергеевича - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через Красноярский краевой суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья Л.А. Тертишникова