Апелляционное определение СК по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 18 января 2023 г. по делу N 66а-81/2023

Судебная коллегия по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Захарова Е.И, судей Никитиной Г.Н, Ненашевой Е.Н, при секретаре Ивановой В.В, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело (N3а-110/2022) по административному исковому заявлению Трифоновой А.В. об оспаривании нормативных правовых актов, по апелляционной жалобе представителя административного истца Железняковой В.В. на решение Амурского областного суда от 03 августа 2022 года, рассмотрев заявление представителя административного истца Трифоновой А.В. - Железняковой В.В. об отказе от административного искового заявления, выслушав мнения представителя административного истца Железняковой В.В, представителя Администрации города Тынды Панина А.В, прокурора Генеральной прокуратуры РФ Скрипник М.А,

УСТАНОВИЛА:

решением Тындинской городской Думы от 24 мая 2011 года утверждено Положение N 288 "О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности г. Тынды" (далее - Положение N 288).

Трифонова А.В. обратилась в Амурский областной суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнений, просит признать недействующими с момента принятия:

решение Тындинской городской Думы от 24 мая 2011 года N 288 "Об утверждении Положения "О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности г. Тынды" и утвержденное им структурно выделенное в качестве приложения Положение "О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности г. Тынды";

решение Тындинской городской Думы от 13 октября 2011 года N 346 "О внесении изменений в решение Тындинской городской Думы от 24 мая 2011 года N 288 "Об утверждении Положения "О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности г. Тынды";

решение Тындинской городской Думы от 15 ноября 2011 года N 360 "О внесении изменения в решение Тындинской городской Думы от 24 мая 2011 года N 288 "Об утверждении Положения "О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности г. Тынды";

решение Тындинской городской Думы от 22 декабря 2011 года N 417 "О внесении изменений в решение Тындинской городской Думы от 24 мая 2011 года N 288 "Об утверждении Положения "О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности г. Тынды":

решение Тындинской городской Думы от 27 марта 2012 года N 447 "О внесении изменений в решение Тындинской городской Думы от 24 мая 2011 года N 288 "Об утверждении Положения "О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности г. Тынды";

решение Тындинской городской Думы от 12 апреля 2012 года N 470 "О внесении изменений в решение Тындинской городской Думы от 24 мая 2011 года N 288 "Об утверждении Положения "О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности г. Тынды";

решение Тындинской городской Думы от 14 июня 2012 года N 505 "Об установлении иного не относящегося к недвижимости муниципального имущества, при номинальной стоимости которого сведения об имуществе не включаются в реестр муниципального имущества города Тынды, и о внесении изменения в связи с этим в решение Тындинской городской Думы от 24 мая 2011 г. N 288 "Об утверждении положения "О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности г. Тынды";

решение Тындинской городской Думы от 11 октября 2012 года N 547 "О внесении изменений в решение Тындинской городской Думы от 24 мая 2011 года N 288 "Об утверждении Положения "О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности г. Тынды";

нормативный правовой акт города Тынды от 13 марта 2014 года N 7-НПА "О внесении изменений и дополнений в положение "О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Тынды", принятый решением Тындинской городской Думы от 13 марта 2014 года N 92-Р-ТГД- VI;

нормативный правовой акт города Тынды от 15 июня 2015 года N 26-НПА "О внесении изменения в положение "О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности г. Тынды", утвержденное решением Тындинской городской Думы от 24 мая 2011 г. N 288", принятый решением Тындинской городской Думы от 09 июня 2015 года N 283-Р-ТГД-VI;

нормативный правовой акт города Тынды от 29 октября 2015 года N 37-НПА "О внесении изменений в положение "О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Тынды", утвержденное решением Тындинской городской Думы от 24 мая 2011 г. N 288", принятый решением Тындинской городской Думы от 29 октября 2015 года N 319-Р-ТГД-VI;

нормативный правовой акт города Тынды от 14 апреля 2016 года N 14-НПА "О внесении изменения в положение "О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности г. Тынды", утвержденное решением Тындинской городской Думы от 24 мая 2011 г. N 288", принятый решением Тындинской городской Думы от 14 апреля 2016 года N 398-Р-ТГД-VI;

нормативный правовой акт города Тынды от 19 мая 2016 года N 26-НПА "О внесении изменений в положение "О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности г. Тынды", утвержденное решением Тындинской городской Думы от 24 мая 2011 г. N 288", принятый решением Тындинской городской Думы от 19 мая 2016 года N 423-P-TГД-VI;

нормативный правовой акт города Тынды от 19 июня 2018 года N 17-НПА "О внесении изменений и дополнений в положение "О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Тынды", утвержденное решением Тындинской городской Думы от 24 мая 2011 г. N 288", принятый решением Тындинской городской Думы от 19июня 2018 года N 741-Р-ТГД-VI;

нормативный правовой акт города Тынды от 16 февраля 2019 года N 4-НПА "О внесении изменений в положение "О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Тынды", утвержденное решением Тындинской городской Думы от 24 мая 2011 г. N 288", принятый решением Тындинской городской Думы от 16 февраля 2019 года N 78-Р-ТГД-VII;

нормативный правовой акт города Тынды от 30 марта 2019 года N 9-НПА "О внесении изменения в положение "О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Тынды", утвержденное решением Тындинской городской Думы от 24 мая 2011 г. N 288", принятый решением Тындинской городской Думы от 30 марта 2019 года N 99-Р-ТГД-VII;

нормативный правовой акт города Тынды от 21 декабря 2019 года N 41-НПА "О внесении изменений в положение "О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Тынды", утвержденное решением Тындинской городской Думы от 24 мая 2011 г. N 288", принятый решением Тындинской городской Думы от 21 декабря 2019 года N 198-Р-ТГД-VII;

нормативный правовой акт города Тынды от 20 ноября 2021 года N 27-НПА "О внесении изменений в положение "О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Тынды" утвержденное решением Тындинской городской Думы от 24 мая 2011 г. N 288", принятый решением Тындинской городской Думы от 20 ноября 2021 года N 420-P-TГД-VII.

Решением Амурского областного суда от 03 августа 2022 года административное исковое заявление Трифоновой А.В. оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, представителем административного истца Железняковой В.В. подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить и принять по административному делу новое решение об удовлетворении административных исковых требований.

Относительно доводов, изложенных в апелляционной жалобе, участвовавшим в деле прокурором представлено возражение, в котором считает решение суда законным, обоснованным и не имеющим оснований для отмены.

18 января 2023 года в судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции поступило заявление представителя Трифоновой А.В. - Железняковой В.В. об отказе от административного искового заявления.

В суде апелляционной инстанции представитель административного истца Железнякова В.В, участвующая в деле с использованием системы видеоконференц-связи, заявление об отказе от административного искового заявления поддержала, пояснив, что последствия отказа от иска ей понятны.

Представитель Администрации города Тынды Панин А.В. не возражал против принятия заявления об отказе от административного искового заявления.

Иные лица, в том числе административный истец Трифонова А.В, представители Тындинской городской Думы, мэра города Тынды в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Прокурор Генеральной прокуратуры Российской Федерации Скрипник М.А. полагала возможным принять отказ от административных исковых требований.

Изучив заявленное ходатайство, проверив материалы дела, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частями 2 и 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит названному кодексу, другим федеральным законам или нарушает права иных лиц.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если лицо, обратившееся в суд, отказалось от своего требования и отсутствуют публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа.

Отказ административного истца от иска, совершенный после принятия апелляционных жалоб, должен быть выражен в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме (часть 1 статьи 304 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При принятии заявления об отказе административного истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу (часть 2 этой же статьи).

Проверив полномочия на отказ от административного иска, содержащийся в письменном заявлении представителя административного истца Трифоновой А.В. - Железняковой В.В, в котором указано об информированности о последствиях отказа от административного иска и прекращения производства по административному делу, судебная коллегия принимает отказ от административного иска, поскольку такой отказ закону не противоречит, прав других лиц не нарушает, публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа, отсутствуют.

На основании части 2 статьи 304 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с принятием судом апелляционной инстанции отказа административного истца от исковых требований решение Амурского областного суда подлежит отмене, а производство по административному делу - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 304, 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия Пятого апелляционного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

принять отказ представителя административного истца Трифоновой Анны Викторовны - Железняковой В.В. от административного искового заявления об оспаривании нормативных правовых актов.

Решение Амурского областного суда от 03 августа 2022 года отменить, производство по настоящему административному делу прекратить.

На апелляционное определение могут быть поданы кассационные жалобы, представление через Амурский областной суд в течение шести месяцев со дня вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи

мотивированное апелляционное определение составлено 18 января 2023 года