Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 14 декабря 2022 г. по делу N 16-8749/2022

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Дороднов Г.И., рассмотрев жалобу защитника ООО "Территория" ФИО3 на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 328 Лосиноостровского района города Москвы от 15 июня 2022 года, решение судьи Бабушкинского районного суда города Москвы от 22 августа 2022 года (с учетом определения об исправлении описки от 25 августа 2022 года), вынесенные в отношении ООО "Территория" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника ОВД УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве в СВАО N 9/02-1808 от 28 декабря 2021 года, ООО "Территория" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 328 Лосиноостровского района города Москвы от 15 июня 2022 года, ООО "Территория" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 800 000 рублей.

Решением судьи Бабушкинского районного суда города Москвы от 22 августа 2022 года (с учетом определения об исправлении описки от 25 августа 2022 года), постановление мирового судьи судебного участка N 328 Лосиноостровского района города Москвы от 15 июня 2022 года оставлено без изменения.

Определением мирового судьи судебного участка N 328 Лосиноостровского района города Москвы от 13 октября 2022 года, ходатайство законного представителя по доверенности ООО "Территория" ФИО3 о предоставлении отсрочки исполнения постановления удовлетворено частично. Предоставлена ООО "Территория" отсрочка исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 800 000 рублей, назначенного постановлением мирового судьи судебного участка N 328 Лосиноостровского района города Москвы от 15 июня 2022 года, на срок 4 месяца, то есть до 22 февраля 2023 года.

Защитник ООО "Территория" ФИО3 обратился во Второй кассационный суд общей юрисдикции с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанные акты за необоснованностью.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федеральных законов от 5 апреля 2013 г. N 49-ФЗ, от 28 декабря 2013 г. N 383-ФЗ, от 22 декабря 2014 г. N 437-ФЗ, от 3 августа 2018 г. N 298-ФЗ, от 23 июня 2020 г. N 187-ФЗ, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела административном правонарушении) административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Из материалов дела следует, что постановлением врио начальника ОВД УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве в СВАО N от 28 декабря 2021 года, ООО "Территория" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Вопреки доводам жалобы, указанное постановление 28 декабря 2021 года направлено ООО "Территория" по почте по адресу регистрации юридического лица: "адрес" (л.д. 4, 7-10).

Однако согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора N, размещенным на официальном сайте АО "Почта России" pochta.ru (далее - почтовый идентификатор), соответствующее почтовое отправление 31 декабря 2021 года прибыло в место вручения, но ООО "Территория" не было получено и 10 января 2022 года возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения.

Довод заявителя о том, что срок хранения почтового отправления N истекал только 15 января 2022 года не может быть принят во внимание, поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением и в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведен с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п, посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 N 40).

Согласно пункта 34 Приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 (ред. от 27.03.2019) "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" (Зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2014 N 35442) письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Договором об оказании услуг почтовой связи может быть предусмотрен отказ отправителя от возврата неврученных почтовых отправлений по истечении установленного срока хранения. При отказе отправителя от возврата неврученных почтовых отправлений по истечении установленного срока хранения, порядок действий оператора почтовой связи в отношении таких почтовых отправлений устанавливается договором об оказании услуг почтовой связи.

Постановление врио начальника ОВД УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве в СВАО N от 28 декабря 2021 года, не обжаловано, в соответствии с положениями статей 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позицией, выраженной в пункте 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5), вступило в законную силу 8 февраля 2022 года - по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) его отправителю.

Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления врио начальника ОВД УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве в СВАО N от 28 декабря 2021 года о наложении административного штрафа не предоставлялись.

В срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф, назначенный названным постановлением, ООО "Территория" не уплачен.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод судебных инстанций о наличии в деянии ООО "Территория" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам. Деяние квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного кодекса.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного кодекса.

Доводы жалобы о том, что ООО "Территория" не была извещена надлежащим образом о составлении протокола об административном правонарушении от 11 мая 2022 года опровергаются материалами дела, из которых усматривается, что в адрес ООО "Территория" направлялось советующее извещение (л.д. 11), которое по сведениям Почты России (почтовый идентификатор N), после неудачной попытки вручения, было возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения (л.д. 13).

Также не подтверждаются доводы жалобы о не направлении в адрес ООО "Территория" копии протокола об административном правонарушении, поскольку в материалах дела имеются данные (л.д. 14-16), согласно которым 14 мая 2022 года заказным письмом в адрес ООО "Территория" направлялась копия протокола об административном правонарушении от 11 мая 2022 года (почтовый идентификатор N), которое согласно отчету об отслеживании отправления 16 мая 2022 года прибыло в место вручения, однако конверт адресатом получен не был и 24 мая 2022 года был возвращен отправителю в связи с истечением срока хранения.

Довод жалобы о том, что в действиях ООО "Территория" отсутствует событие административного правонарушения, ссылаясь на положение части 1 статьи 19.1 Федерального закона от 01 апреля 2020 года N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", полагает, что срок оплаты штрафа составляет не более 180 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, а не 60 дней.

Данный довод жалобы подлежит отклонению.

Согласно части 1 статьи 19.1 Федерального закона от 01 апреля 2020 года N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" установлено, что в 2020 году срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для уплаты в полном размере административного штрафа, в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, привлеченных к административной ответственности, составляет не более 180 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления о наложении административного штрафа.

Из системного толкования приведенной нормы и части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что возможность оплаты штрафа в срок не более 180 дней предоставляется в случае, когда обстоятельства, с которыми связывают начало исчисления срока добровольного оплаты штрафа, наступили в 2020 году.

По настоящему делу постановление врио начальника ОВД УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве в СВАО N от 28 декабря 2021 года, вступило в законную силу 8 февраля 2022 года, а потому положение части 1 статьи 19.1 Федерального закона от 01 апреля 2020 года N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" применению не подлежат.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено по правилам, предусмотренным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 1 статьи 20.25 названного кодекса.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Вопреки доводам жалобы в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, на что обоснованно указано в обжалуемых судебных актах.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом и судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 328 Лосиноостровского района города Москвы от 15 июня 2022 года, решение судьи Бабушкинского районного суда города Москвы от 22 августа 2022 года (с учетом определения об исправлении описки от 25 августа 2022 года), вынесенные в отношении ООО "Территория" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Территория" ФИО3 - без удовлетворения.

Судья Второго кассационного

суда общей юрисдикции Г.И. Дороднов