Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 13 января 2023 г. по делу N 33а-37/2023

Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 13 января 2023 г. по делу N 33а-37/2023

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А, судей Санникова А.Б, Цыбульника В.Е, при секретаре судебного заседания Ивановой Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика - Апандиева Р.М. на решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 17 октября 2022 года, которым удовлетворены заявленные требования проходящего военную службу по контракту старшего матроса Джигерова Марата Имеремзоевича о признании незаконными действий командира войсковой части N, связанных с отказом в подготовке документов об исключении истца из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС).

Заслушав доклад судьи Костина В.А, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно неё возражений, судебная коллегия

установила:

Джигеров М.И. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

признать незаконным отказ командира войсковой части N в оформлении документов об исключении его из реестра участников НИС, содержащийся в письме от 15 сентября 2022 года N 5956;

обязать указанное воинское должностное лицо оформить и направить в установленном порядке документы для исключения его из реестра участников НИС.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В жалобе утверждается, что в Федеральном законе от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" не содержится такого основания для исключения военнослужащего из реестра НИС как его желание.

Поэтому, по мнению подателя жалобы, командир воинской части не может принять иного решения, кроме отказа военнослужащему в направлении в уполномоченный орган документов для исключения из реестра участников НИС.

В письменных возражениях административный истец просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и приведенные в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" к участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих относятся сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу до 1 января 2020 года, заключившие второй контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 года, изъявившие желание стать участниками накопительно-ипотечной системы, основанием для включения в реестр участников является в письменной форме обращение об их включении в реестр участников.

Как видно из материалов дела, второй контракт о прохождении военной службы Джигеровым М.И. заключён 4 августа 2011 года. В связи с изъявленным им желанием он со 2 октября 2012 года включён в реестр участников НИС.

7 сентября 2022 года Джигеров М.И. подал командиру войсковой части N рапорт об исключении его из реестра участников НИС, изъявив желание реализовать право на обеспечение жильем иным способом.

Однако в письме командира войсковой части N от 15 сентября 2022 года N 5956 Джигерову М.И. сообщено, что в удовлетворении данного им рапорта отказано со ссылкой на отсутствие в действующем законодательстве законных оснований для исключения военнослужащего из реестра участников НИС по собственному желанию.

При этом из направленного по запросу суда сообщения начальника отдела накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (г. Ставрополь) от 10 октября 2022 года N НИС-О-13/887 следует, что денежные средства, находящиеся на именном накопительном счете, Джигеров М.И. не использовал, целевой жилищный заем ему не предоставлялся.

Поэтому в отношении административного истца условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили.

Следовательно, до возникновения указанных обстоятельств он сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренного в статье 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Обратившись по команде с рапортом об исключении из соответствующего реестра, Джигеров М.И. тем самым заявил о нежелании реализовать свое право на жилище в порядке, установленном Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих".

В силу общеправового принципа, изложенного в пункте 2 ст. 1 и пункте 1 ст. 9 ГК РФ, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

Как названный выше закон, так и иные нормативные правовые акты не содержат положений, ограничивающих военнослужащих, являющихся участниками НИС по собственному желанию, в возможности не осуществлять данное право.

То обстоятельство, что участие в НИС регулируется вышеназванным Федеральным законом, не исключает возможность применения к спорным правоотношениям по данному делу общих норм гражданского законодательства в той части, в которой они не урегулированы специальным законодательством.

Поэтому действия должностного лица, направленные на ограничение военнослужащего в реализации волеизъявления, совершенные до выполнения государственного обязательства по обеспечению его жильем, не основаны на законе.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о незаконности действий врио командира воинской части, связанных с отказом в реализации рапорта Джигерова М.И. об исключении его из реестра участников НИС.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 17 октября 2022 года по административному исковому заявлению Джигерова Марата Имеремзоевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий В.А. Костин

Судьи А.Б. Санников

В.Е. Цыбульник