Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 января 2009 г. N А56-46628/2007 Признан незаконным отказ УФРС в государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимости, так как объект недвижимости, расположенный на земельном участке, включенном в генеральный план развития территории, приватизируется без земельного участка

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 15 января 2009 г. N А56-46628/2007

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 декабря 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 января 2009 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Власовой М.Г., судей Константинова П.Ю., Яковца А.В.,

при участии от Управления Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Савеловой Д.О. (доверенность от 11.01.2009), от открытого акционерного общества "Конструкторское бюро специального машиностроения" Михайлова ДА (доверенность от 11.01.2009), от Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга Филимоновой Е.С. (доверенность от 29.12.2008),

рассмотрев 15.01.2009 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.07.2008 по делу N А56-46628/2007 (судья Капелькина Л.М.),

установил:

Открытое акционерное общество "Конструкторское бюро специального машиностроения" (далее - ОАО "КБСМ") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - УФРС) о признании недействительным отказа в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, находящееся по адресу: Санкт-Петербург, Лесной проспект, дом 64, литера В, кадастровый номер 78:36:5119В:3.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.11.2007 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - КУГИ).

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.05.2008 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга (далее - КГА).

Решением от 09.07.2008 заявленные требования удовлетворены: признан незаконным отказ УФРС в государственной регистрации права на спорный объект недвижимости. Суд обязал УФРС зарегистрировать право собственности ОАО "КБСМ" на данный объект.

В кассационной жалобе УФРС, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит решение от 09.07.2008 отменить и отказать в удовлетворении требований ОАО "КБСМ".

В отзыве на кассационную жалобу ОАО "КБСМ" просит обжалуемый судебный акт оставить без изменения.

В судебном заседании представитель УФРС поддержал доводы кассационной жалобы, а представители ОАО "КБСМ" и КУГИ, считая их несостоятельными, возражали против удовлетворения жалобы.

КГА, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в заседание кассационной инстанции не направило, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения жалобы в его отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, ОАО "КБСМ" создано в результате приватизации имущественного комплекса федерального государственного унитарного предприятия "Конструкторское бюро специального машиностроения" (далее - ФГУП "КБСМ").

Согласно приложению 1 к распоряжению КУГИ от 15.10.2002 N 1884-р "Об условиях приватизации имущественного комплекса ФГУП "КБСМ" в состав имущества, подлежащего приватизации, включены здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Лесной проспект, дом 64, литера Б, и трансформаторная подстанция, находящаяся по адресу: Санкт-Петербург, Лесной проспект, дом 64.

В соответствии с приложением 2 к названному распоряжению земельные участки, находящиеся по адресу: Санкт-Петербург, Лесной проспект, дом 64, литеры А (кадастровый номер 78:5119:4) и Б (кадастровый номер 78:5119В: 1), включены в перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса ФГУП "КБСМ".

По акту, утвержденному распоряжением КУГИ от 20.01.2003 N 254-р, ФГУП "КБСМ" передало ОАО "КБСМ" трансформаторную подстанцию, находящуюся по адресу: Санкт-Петербург, Лесной проспект, дом 64.

Согласно распоряжению КГА от 25.10.2001 N 969 земельные участки площадью 697 кв. м и 1 461 кв. м подпадают под расширение Лесного проспекта и строительство эстакады скоростной дороги по адресу: Санкт-Петербург, Лесной проспект, дом 64, участок 2, в связи с чем предоставлены ФГУП "КБСМ" без права на новое строительство, реконструкцию и расширение. В случае начала строительства Лесного проспекта и скоростной дороги данные земельные участки подлежат изъятию в установленном законом порядке.

В письме от 17.05.2007 N 78-78-01/0558/2006-414, 78-78-01/0157/2007-270 (N 4690364) УФРС сообщило ОАО "КБСМ" о том, что регистрация приостанавливается повторно до 18.06.2007.

В письме от 05.06.2007 N 5522 Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга сообщил, что под первичным объектом недвижимости с кадастровым номером 78:36:5119В:0:3, расположенным по адресу: Санкт-Петербург, Лесной проспект, дом 64, литера В, земельный участок не формировался и государственный кадастровый учет не проходил.

В письме от 05.03.2008 N 36/2-519 проектно-инвентаризационное бюро Выборгского района Санкт-Петербурга сообщило, что кирпичное одноэтажное здание трансформаторной подстанции 1958 года постройки площадью 35 кв. м числится по адресу: Санкт-Петербург, Лесной проспект, дом 64, литера В.

В письме от 14.06.2007 N 13944-13 КУГИ уведомил УФРС о том, что спорный объект недвижимости расположен на земельном участке, подпадающем под расширение Лесного проспекта и строительство эстакады скоростной дороги, в связи с чем спорный объект включается в состав приватизируемого имущества без земельного участка.

В письме от 16.08.2007 УФРС отказало ОАО "КБСМ" в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, находящийся по адресу: Санкт-Петербург, Лесной проспект, дом 64, литера В, кадастровый номер 78:36:5119В:3, поскольку земельный участок, на котором расположен данный объект недвижимости, не включен в состав приватизируемого имущества. Спорный объект недвижимости расположен на земельном участке, входящем в состав земель, предусмотренных генеральным планом развития для использования в государственных или общественных интересах, что препятствует осуществлению регистрационных действий.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав установлен статьей 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". В соответствии с пунктом 1 названной статьи в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе зданий, строений, сооружений промышленного назначения, без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте.

В силу пункта 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

С учетом изложенного кассационная инстанция полагает правомерным вывод суда первой инстанции о незаконности отказа УФРС в регистрации права собственности ОАО "КБСМ" на объект недвижимости, находящийся по адресу: Санкт-Петербург, Лесной проспект, дом 64, литера В, кадастровый номер 78:36:5119В:3.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения от 09.07.2008 не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.07.2008 по делу N А56-46628/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

М.Г. Власова

Судьи

П.Ю. Константинов

А.В. Яковец