Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 января 2009 г. N А56-17548/2008 Признаны недействительными требования таможенного органа об уплате таможенных платежей, поскольку ответчик не доказал, что заявитель является лицом ответственным за уплату таможенных платежей

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 19 января 2009 г. N А56-17548/2008

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Бухарцева С.Н., судей Любченко И.С., Матлиной Е.О.,

при участии от автономной некоммерческой организации "Спортивно-оздоровительный клуб "Меркурий" Кулебы А.П. (доверенность от 01.04.2008 N 10),

рассмотрев 14.01.2009 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Выборгской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.10.2008 по делу N А56-17548/2008 (судья Синицына Е.В.),

установил:

Автономная некоммерческая организация "Спортивно-оздоровительный клуб "Меркурий" (далее - Общество) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным требования Выборгской таможни (далее - Таможня) от 19.05.2008 N 41 об уплате таможенных платежей.

Решением суда первой инстанции от 09.10.2008 заявление Общества удовлетворено.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Таможня просит отменить решение от 09.10.2008, ссылаясь на нарушение судом норм материального права. По мнению подателя жалобы, поскольку полная стоимость товара, переданного на ответственное хранение Обществу, должна включать в себя и доначисленные таможенные платежи, то хранитель является лицом, ответственным за их уплату.

В судебном заседании представитель Общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы, представил письменные объяснения, которые суд в порядке статьи 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщил к материалам дела.

Таможня о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направила, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке. Как видно из материалов дела, Общество 01.01.2007 заключило с Таможней договор ответственного хранения. В рамках указанного договора Таможня поместила на склад Общества товар, являющийся предметом административного правонарушения, а Общество приняло его на ответственное хранение по акту приема-передачи от 08.11.2007. По устному заявлению директора склада Юдинкова B.C., сделанному 27.11.2007, часть товаров, находящихся на хранении, была украдена неустановленными лицами.

По факту утраты товаров, имеющих статус находящихся на временном хранении, Таможней в отношении Общества возбуждено дело N 10206000-2467/2007 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с возбуждением дела об административном правонарушении Таможня выставила Обществу требование об уплате таможенных платежей от 19.05.2008 N 41.

Общество оспорило требование Таможни в судебном порядке. Суд первой инстанции удовлетворил заявление Общества, указав на недоказанность таможенным органом обязанности заявителя уплачивать таможенные платежи в сложившейся ситуации.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы в связи со следующим.

Отношения, возникающие по поводу исчисления, уплаты, взыскания и возврата таможенных платежей, регулируются положениями раздела III Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ).

В соответствии со статьей 320 ТК РФ лицом, ответственным за уплату таможенных пошлин, налогов, является декларант. Если декларирование производится таможенным брокером (представителем), он является ответственным за уплату таможенных пошлин, налогов. При несоблюдении положений Таможенного кодекса Российской Федерации о пользовании и распоряжении товарами или о выполнении иных требований и условий, установленных Таможенным кодексом Российской Федерации для применения таможенных процедур и таможенных режимов, содержание которых предусматривает полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, лицами, ответственными за уплату таможенных пошлин, налогов в случаях, прямо предусмотренных Таможенным кодексом Российской Федерации, являются владелец склада временного хранения, владелец таможенного склада, перевозчик, лица, на которые возложена обязанность по соблюдению таможенного режима (пункт 2 статьи 320 ТК РФ).

Пунктом 1 статьи 328 ТК РФ установлено, что плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларанты и иные лица, на которых Таможенным кодексом Российской Федерации возложена обязанность уплачивать таможенные пошлины, налоги. При этом пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что любое лицо вправе уплатить таможенные пошлины, налоги за товары, перемещаемые через таможенную границу.

По смыслу приведенных норм права плательщиком таможенных платежей вправе выступить любое лицо, между тем обязанность по их уплате возложена на лиц, указанных в статье 320 ТК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 348 ТК РФ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с лиц, ответственных за уплату таможенных пошлин, налогов (статья 320 ТК РФ), либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены (статья 352 ТК РФ). До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет лицу, ответственному за их уплату, требование об уплате таможенных платежей (пункт 4 статьи 348 ТК РФ).

Таким образом, право таможенного органа начать процедуру принудительного взыскания таможенных платежей, предусмотренную главой 32 Таможенного кодекса Российской Федерации, корреспондируется с наличием у лица, в отношении которого такая процедура будет проводиться, обязанности такие платежи уплачивать применительно к положениям статьи 320 ТК РФ.

Таможня не доказала, что Общество является лицом, ответственным за уплату таможенных платежей, по смыслу статьи 320 ТК РФ.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции об отсутствии у Таможни оснований для выставления оспариваемого требования является правомерным.

Из материалов дела видно, что Обществом и Таможней заключен договор ответственного хранения материальных ценностей. Как следует из содержания договора, между сторонами отсутствуют административно-властные отношения и его участники действуют по своей воле и в своих интересах как равные субъекты, что является признаком гражданско-правовых отношений (пункты 1 и 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Вместе с тем оспариваемое требование об уплате таможенных платежей направлено Таможней Обществу в порядке, предусмотренном главой 32 Таможенного кодекса Российской Федерации для взыскания неуплаченных таможенных платежей.

К административно-властным отношениям, являющимся предметом правового регулирования по настоящему делу, нормы гражданского права не применяются (пункт 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации). В связи с этим кассационная коллегия отклоняет довод подателя жалобы (как обоснование правомерности направления оспариваемого требования об уплате таможенных платежей) о том, что хранитель по гражданско-правовому договору является лицом, ответственным за уплату доначисленных таможенных платежей. Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.10.2008 по делу N А56-17548/2008 оставить без изменения, а кассационную жалобу Выборгской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

С.Н. Бухарцев

Судьи

И.С. Любченко

Е.О. Матлина