Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 января 2009 г. N А21-3222/2008 Поскольку у истца изначально отсутствовали правовые основания для размещения вывески, то его права не могли быть нарушены выдачей паспортов рекламных мест другому лицу

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 20 января 2009 г. N А21-3222/2008

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Коробова К.Ю., судей Афанасьева С.В. и Казанцевой Р.В.,

при участии от ЗАО "Трансагентство" Смирнова В.А. (доверенность от 21.06.2007),

рассмотрев 20.01.2009 в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Трансагентство" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 04.08.2008 (судья Сычевская С.Н.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2008 (судьи Фокина Е.А., Борисова Г.В., Лопато И.Б.) по делу N А21-3222/2008,

установил:

Закрытое акционерное общество "Трансагентство" (далее - ЗАО "Трансагентство", Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к администрации городского округа "Город Калининград" и обществу с ограниченной ответственностью "Домен" (далее - ООО "Домен") о признании незаконным отказа Комитета архитектуры и градостроительства администрации городского округа "Город Калининград" от 15.05.2008 N 4538 в аннулировании разрешений (паспортов рекламных мест от 05.02.2008 с регистрационными номерами 13030, 13031, 13032).

Определением суда от 31.07.2008 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Комитет архитектуры и градостроительства администрации городского округа "Город Калининград" (далее - Комитет).

Решением суда от 04.08.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2008 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит решение от 04.08.2008 и постановление апелляционной инстанции от 20.10.2008 отменить и принять по делу новый судебный акт, которым заявление ЗАО "Трансагентство" удовлетворить.

По мнению подателя жалобы, суды необоснованно указали на отсутствие у заявителя правовых оснований для размещения принадлежащей ему вывески в 1999 году. Общество полагает, что имеющиеся в деле согласованные проекты размещения этой вывески являются надлежащими доказательствами наличия у ЗАО "Трансагентство" необходимого разрешения. Общество в жалобе также сослалось на неправильное определение судом предмета иска, в рамках которого следовало рассмотреть вопрос не об отнесении спорной вывески к рекламе, а о законности действий соответствующих лиц по ее демонтажу.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель ЗАО "Трансагентство" подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Остальные участники арбитражного процесса о времени и месте слушания дела извещены, однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из пояснений заявителя, Общество арендует помещения в здании N 49 по Советскому проспекту в городе Калининграде. На фасаде данного здания с 1999 года размещена вывеска "Трансагентство Авиакасса".

В декабре 2007 года указанная вывеска была демонтирована ООО "Домен", которое на основании представленных в Комитет фотографий о наличии свободного пространства на фасаде названного выше здания 05.02.2008 получило в Комитете паспорта рекламных мест N 13030, 13031, 13032, разрешающие ООО "Домен" размещение рекламы на этом здании.

Полагая, что указанные действия ООО "Домен" свидетельствуют о самовольном и незаконном захвате занятого заявителем рекламного места, Общество 04.05.2008 обратилось в Комитет с письмом об аннулировании ранее выданных ООО "Домен" паспортов рекламных мест.

В ответ на данное заявление Комитет направил письмо от 15.05.2008 N 4538, в котором сообщил, что указанные паспорта от 05.02.2008, имеющие регистрационные номера 13030, 13031, 13032, выданы ООО "Домен" в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", решением городского Совета депутатов Калининграда от 12.07.2006 N 300 "Об утверждении новой редакции "Правил установки и эксплуатации средств наружной рекламы в городе Калининграде", и на основании этого отказал ЗАО "Трансагентство" в аннулировании выданных ООО "Домен" паспортов рекламных мест.

Считая такой отказ Комитета неправомерным, нарушающим права и законные интересы заявителя, ЗАО "Трансагентство" обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Проанализировав приведенные Обществом в обоснование иска доводы, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что фактически они сводятся к оспариванию заявителем наличия у ООО "Домен" права на размещение рекламы в месте, где ранее располагалась рекламная вывеска самого Общества. Заявляя требование о признании незаконным отказа Комитета в аннулировании выданных ООО "Домен" паспортов рекламных мест на фасаде здания N 49 по Советскому проспекту в городе Калининграде, ЗАО "Трансагентство" тем самым выразило свое несогласие с лишением его прав на использование площадей фасада.

Между тем, как правильно указали суды предшествующих инстанций, в спорном случае предоставление Комитетом соответствующих паспортов рекламных мест ООО "Домен" никоим образом не нарушает прав и законных интересов ЗАО "Трансагентство".

Суды обоснованно посчитали, что поскольку представленные Обществом документы с отметками о согласовании главным архитектором города Калининграда и начальником рекламного отдела муниципального унитарного предприятия "Муниципальная собственность" (далее - МУП "Муниципальная собственность") технических описаний вывески заявителя в силу пункта 2.2.1 действовавших в 1999 году временных Правил размещения средств наружной рекламы (информации) в городе Калининграде (утвержденных постановлением мэра города Калининграда от 30.06.1999 N 2393) являлись недостаточными для признания за Обществом права на размещение наружной рекламы, так как для признания такого права также требовалось заключить с МУП "Муниципальная собственность" договор на размещение средств наружной рекламы, то у ЗАО "Трансагентство" изначально отсутствовали правовые основания для размещения вывески, а следовательно, его права не могли быть нарушены выдачей паспортов рекламных мест другому лицу.

При таких обстоятельствах, а также ввиду несостоятельности довода подателя жалобы относительно неправильного определения судами предмета иска, в рамках которого заявителем фактически заявлено требование о признании незаконными действий Комитета по отказу в аннулировании выданных ООО "Домен" паспортов рекламных мест, а не о признании незаконными действий ООО "Домен" по демонтажу вывески Общества, как указывает заявитель в кассационной жалобе, кассационная инстанция полагает, что оснований для удовлетворения кассационной жалобы ЗАО "Трансагентство" не имеется.

В данном случае выводы судов основаны на полном выяснении всех имеющих значение для дела обстоятельств и правильном применении норм как материального, так и процессуального права, в связи с чем суд кассационной инстанции находит обжалуемые судебные акты законными и поводов к их отмене не усматривает.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 04.08.2008 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2008 по делу N А21-3222/2008 оставить без изменения, а кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Трансагентство" - без удовлетворения.

Председательствующий

К.Ю. Коробов

Судьи

С.В. Афанасьев

Р.В. Казанцева