Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 января 2009 г. N А56-26815/2008 Поскольку суду необходимо исследовать вопрос о наличии или отсутствии в действиях Общества состава правонарушения, вменяемого ему Фондом, дело направлено на новое рассмотрение

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 22 января 2009 г. N А56-26815/2008

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Михайловской Е.А., судей Алешкевича О.А., Клириковой Т.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Виади-Брокер" Платовой О.В. (доверенность от 11.01.2009 N 02/09),

рассмотрев 20.01.2009 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Виади-Брокер" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.09.2008 по делу N А56-26815/2008 (судья Левченко Ю.П.),

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Санкт-Петербурга (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Виади-Брокер" (далее - Общество) 108 784 руб. штрафа на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

Решением суда от 15.09.2008, вынесенным по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, заявление удовлетворено.

В апелляционном порядке дело не пересматривалось.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, просит принятое решение суда отменить.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы жалобы и дополнительно пояснил, что Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Общества штрафа за представление недостоверных сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета, однако суд взыскал штраф за совершение иного правонарушения - непредставление в установленный срок индивидуальных сведений, совершение которого Обществу не вменялось.

Фонд извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела, однако представителей в судебное заседание не направил, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Фонд провел проверку своевременности представления Обществом сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а также полноты и достоверности указанных сведений. В ходе проверки Фонд установил, что Общество представило неполные (недостоверные) сведения за 2007 год.

По результатам проверки составлен акт от 06.05.2008 N 230 и вынесено решение от 29.05.2008 N 208 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона 27-ФЗ в виде взыскания 108 784 руб. штрафа.

На основании принятого решения Фонд направил Обществу требование от 29.05.2008 N 06-08-РТ/208, в котором предложил Обществу в срок до 26.06.2008 уплатить штраф в добровольном порядке.

Поскольку Общество в установленный срок требование не исполнило, Фонд обратился с заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции удовлетворил заявление Фонда, установив, что Общество несвоевременно представило сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета.

Кассационная инстанция считает, что оспариваемый судебный акт подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно статье 11 Закона N 27-ФЗ страхователь обязан представлять один раз в год, но не позднее первого марта следующего года, в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о страховом стаже каждого работающего у него застрахованного лица, сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, сумме начисленных страховых взносов и другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Удовлетворяя заявление, суд сделал вывод о том, что Общество совершило правонарушение, выразившееся в несоблюдении срока представления сведений, необходимых для осуществления персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Однако, решением от 29.05.2008 N 208 Фонд привлек Общество к ответственности, предусмотренной Законом N 27-ФЗ за представление неполных (недостоверных) сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета. Из материалов дела следует, что Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Общества штрафа за представление неполных (недостоверных) сведений за 2007 год. Таким образом, суд рассмотрел вопрос о наличии в действиях Общества иного состава правонарушения, а не того, который вменялся Обществу Фондом.

Из материалов дела следует, что страхователь первоначально представил сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета за 2007 год в установленный законом срок (лист дела 2). Обнаружив ошибки в представленных Обществом формах документов персонифицированного учета, Фонд в соответствии со статьей 36 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N 318 составил уведомление от 24.03.2008 N 06-08-315/301 (лист дела 12), в приложении к которому отразил, допущенные Обществом ошибки.

Однако суд не исследовал вопрос о том, имелись ли в представленных Обществом индивидуальных сведениях недостоверные.

В кассационной жалобе Общество ссылается на нарушение Фондом порядка привлечения к ответственности за совершение правонарушения в сфере индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, подлежащих обязательному пенсионному страхованию. Однако суд этот вопрос также не исследовал.

Поскольку решение суда первой инстанции вынесено без полного и всестороннего исследования фактических обстоятельств дела, выводы суда не соответствуют имеющимся в деле доказательствам, то на основании пункта 3 статьи 287 АПК РФ оно подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка: вместо "пункта 3 статьи 287" следует читать "пунктом 3 части 1 статьи 287"

При новом рассмотрении суду необходимо исследовать вопрос о наличии или отсутствии в действиях Общества состава правонарушения, вменяемого ему Фондом, установить какие именно недостоверные сведения, необходимые для индивидуального учета представил страхователь, оценить обоснованность размера взыскиваемого штрафа, исследовать доводы жалобы о нарушении Фондом порядка привлечения к ответственности, с учетом обстоятельств, установленных при новом рассмотрении принять законное и обоснованное решение.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.09.2008 по делу N А56-26815/2008 отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Председательствующий

Е.А. Михайловская

Судьи

О.А. Алешкевич

Т.В. Клирикова