Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 29 января 2009 г. N А26-4811/2008 Заявление о признании недействительными решений о привлечении к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию удовлетворено, поскольку оспариваемые решения не соответствуют законодательству в сфере обязательного социального страхования

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 29 января 2009 г. N А26-4811/2008

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Михайловской Е.А., судей Матлиной Е.О., Самсоновой Л.А.,

рассмотрев 27.01.2009 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 29.09.2008 по делу N А26-4811/2008 (судья Гарист С.Н.),

установил:

Открытое акционерное общество "Территориальная генерирующая компания N 1" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании недействительными решений государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (далее - Фонд) от 24.06.2008 N 2623 о привлечении к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и от 24.06.2008 N 2623 о направлении требования об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пеней.

Решением суда от 29.09.20Q8 заявление удовлетворено.

В апелляционном порядке дело не пересматривалось.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на неправильное применение пункта 10 Перечня выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.1999 N 765 (далее - Перечень), и статью 168 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), просит решение суда отменить, в удовлетворении заявления отказать.

Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела, однако представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке. Как следует из материалов дела, Фонд провел выездную проверку филиала "Карельский" Общества (далее - филиал "Карельский") по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств за период с 07.06.2005 по 31.12.2007.

В ходе проверки Фонд установил, что Общество не начисляло страховые взносы на командировочные расходы (суточные), выплаченные работникам сверх норм, установленных законодательством Российской Федерации, вследствие чего необоснованно занизило облагаемую базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. По результатам проверки составлен акт от 29.05.2008.

Решением Фонда от 24.06.2008 N 2623 (л.д. 13) Общество привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) в виде взыскания 3 542 руб. 63 коп. штрафа.

Кроме того, Фонд вынес решение от 24.06.2008 N 2623 (л.д. 12) о направлении филиалу "Карельский" требования об уплате 17 713 руб. 14 коп. недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и 1 310 руб. 94 коп. пеней.

Общество, не согласившись с ненормативными актами Фонда, обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Суд удовлетворил заявление, исходя из того, на суммы командировочных расходов, выплаченных работникам на основании локального нормативного акта Общества, изданного в соответствии со статьей 168 ТК РФ, не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) расчетной базой для начисления страховых взносов являются выплаты, начисленные в виде заработной платы, либо иные источники, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации для граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.

Согласно пункту 2 статьи 20 Закона N 165-ФЗ страховые взносы начисляются страхователями на начисленную оплату труда по всем основаниям (доходам) и иные определяемые федеральными законами источники доходов, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Пунктом 3 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N 184 (далее - Правила) установлено, что страховые взносы начисляются на начисленную по всем основаниям оплату труда (доход) работников (в том числе внештатных, сезонных, временных, выполняющих работу по совместительству).

В силу пункта 4 Правил страховые взносы не начисляются на выплаты, установленные в Перечне.

В соответствии с пунктом 10 Перечня страховые взносы не начисляются на суммы, выплачиваемые работникам в возмещение расходов, и иные компенсации (в том числе надбавки к компенсации взамен суточных), выплачиваемые им в пределах норм, установленных законодательством Российской Федерации.

К таким расходам статьей 168 ТК РФ отнесены суточные - дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства.

Согласно статье 168 ТК РФ порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом организации.

Из материалов дела следует, что приказом генерального директора Общества от 30.11.2005 N 68 утверждено Положение о порядке направления в служебные командировки в пределах Российской Федерации работников ОАО "ТГК-1", которым определены размеры суточных за каждый день пребывания в командировке.

Фонд не оспаривает, что выплаченные работникам суммы командировочных расходов не превышали размер возмещения, предусмотренный локальным нормативным актом Общества, изданным в соответствии со статьей 168 ТК РФ.

При таких обстоятельствах суд сделал правомерный вывод о том, что Общество не должно начислять страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации на спорные суммы командировочных расходов и у Фонда отсутствовали основания для начисления недоимки по страховым взносам, пеней и привлечения страхователя к ответственности за неполную уплату страховых взносов.

Таким образом, суд обоснованно признал оспариваемые ненормативные акты Фонда недействительными в виду их несоответствия законодательству в сфере обязательного социального страхования.

Кассационная инстанция отклоняет ссылку Фонда на постановление Правительства Российской Федерации от 02.10.2002 N 729 "О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета", поскольку оно применяется только в отношении организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, к которым Общество не относится.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права, оснований для его отмены не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 29.09.2008 по делу N А26-4811/2008 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.А. Михайловская

Судьи

Е.О. Матлина

Л.А. Самсонова