Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 января 2009 г. N А42-3321/2008 Заявитель незаконно привлечен к административной ответственности, поскольку действия заявителя не образуют состава правонарушения

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 15 января 2009 г. N А42-3321/2008

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Бурматовой Г.Е., судей Любченко И.С., Мунтян Л.Б.,

рассмотрев 13.01.2009 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Мурманской таможни на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2008 по делу N А42-3321/2008 (судьи Савицкая И.Г., Зотеева Л.В., Тимошенко А.С.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Рейнертсен НВР" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением об оспаривании постановления Мурманской таможни (далее - таможня) от 05.06.2008 N 10207000-251/2008, которым общество привлечено к административной ответственности на основании части первой статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда первой инстанции от 22.07.2008 в удовлетворении требований обществу отказано. Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2008 решение суда от 22.07.2008 отменено; постановление таможенного органа от 05.06.2008 признано незаконным и отменено.

В кассационной жалобе таможня просит отменить постановление апелляционного суда, считая его незаконным и необоснованным.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, общество в качестве декларанта и получателя товара по внешнеэкономическому контракту от 20.03.2007, заключенному с компанией "Рейнертсен АС" (Тронхейм, Королевство Норвегия), 28.07.2007 подало в таможню грузовую таможенную декларацию N 10207110/160408/0000751 с целью оформления в режиме выпуска для внутреннего потребления следующего товара: изделия из металла (труба, балки, профиль полый, листы) в количестве 64-х мест без упаковки, в том числе стальной профиль квадратного сечения (HUP), размером 150x150x14, толщиной 14 мм, длиной 12 м без маркировки в количестве 14 штук; стальной профиль квадратного сечения (HUP), размером 200x200x16, толщиной 20 мм, длиной 4,85 м без маркировки в количестве 1 штуки.

В ходе таможенного досмотра 21.04.2008 таможня установила, что фактически в адрес заявителя поступил следующий товар в количестве 64-х мест, в том числе уголок металлический - стальной профиль углового сечения (L) размером 150x150x14, толщиной 14 мм, длиной 12 м без маркировки в количестве 14 штук; стальной профиль углового сечения (L), размером 200x200x16, толщиной 20 мм, длиной 4,85 м без маркировки в количестве 1 штуки (акт таможенного досмотра от 21.04.2008 N 10207110/210408/000795).

Таможенный орган 22.04.2008 вынес определение о возбуждении в отношении ООО "Рейнертсен НВР" дела об административном правонарушении N 10207000-251/2008, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и о проведении расследования по нему, посчитав в данном случае, что со стороны общества имело место недекларирование товара.

Определением от 05.05.2008 таможня назначила проведение товароведческой экспертизы для установления рыночной стоимости ввезенного товара, поручив ее производство ООО "Кольский Центр Оценки и Консалтинга". Согласно заключению эксперта от 04.06.2008 N МТ-01/06-08 стоимость уголков металлических составила 376 945,55 руб.

Таможенный орган 22.05.2008 составил протокол об административном правонарушении.

Постановлением таможни от 05.06.2008 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, что составило 188 472 руб. 78 коп.

Не согласившись с постановлением таможни о привлечении к административной ответственности, общество обратилось в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из наличия в действиях общества вменяемого ему правонарушения. Суд также пришел к выводу о том, что процедура привлечения лица к административной ответственности таможенным органом соблюдена. Доводы заявителя о неправильной квалификации вмененного ему правонарушения судом отклонены.

Суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции отменил, установив неправильную квалификацию вменяемого заявителю правонарушения, в связи с чем признал незаконным оспариваемое постановление таможенного органа, руководствуясь статьей 16.2 КоАП РФ.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, оценив доводы кассационной жалобы считает, что оснований для ее удовлетворения не имеется в силу следующего.

В соответствии со статьей 123 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247 и 391 ТК РФ.

Согласно статье 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Частью первой статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью второй статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Из материалов дела следует, что общество задекларировало товар полностью, указав необходимые сведения о товаре - наименование, описание, количество и код товара в соответствии с товаросопроводительными документами. Расхождений по количеству задекларированного товара таможенным органом не выявлено. Поскольку в данном случае имело место недекларирование товара, сходного задекларированному и отличающегося только по качественным характеристикам (параметр сечений профиля), то нет оснований полагать, что к оформлению был представлен товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в декларации. Следовательно, действия общества не образуют состава правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 16.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции обоснованно сделал вывод о неправильной квалификации таможней действий общества, признав постановление таможни о привлечении общества к ответственности незаконным.

Постановление апелляционного суда соответствует нормам материального и процессуального права, в связи с чем оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2008 по делу N А42-3321/2008 оставить без изменения, а кассационную жалобу Мурманской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

Г.Е. Бурматова

Судьи

И.С. Любченко

Л.Б. Мунтян