Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 9 февраля 2009 г. N А56-7669/2008 Заявленные требования не удовлетворены, поскольку Общество не представило ни доказательств обращения в компетентный орган с просьбой о заключении договора аренды земельного участка, ни доказательств того, что договор аренды не был заключен по вине других лиц, а также доказательств внесения платы за спорный земельный участок

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 9 февраля 2009 г. N А56-7669/2008

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 декабря 2008 г.

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 января 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 февраля 2009 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Грачевой И.Л., судей Кадулина А.В. и Коняевой Е.В.,

при участии от акционерного общества закрытого типа "Житково" Козаренко А.В. (доверенность от 05.06.2008), от администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области Фабричниковой Е.Н. (доверенность от 11.01.2009), от Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области Фабричниковой Е.Н. (доверенность от 17.11.2008),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества закрытого типа "Житково" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.07.2008 (судья Савинова Е.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2008 (судьи Зотеева Л.В., Петренко Т.И., Семенова А.Б.) по делу N А56-7669/2008,

установил:

Акционерное общество закрытого типа "Житково" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области (далее - администрация МО "Выборгский район") и Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" (далее - КУМИ) с заявлением о признании недействительным постановления главы администрации МО "Выборгский район" от 30.08.2007 N 3762 "О признании утратившим силу постановления администрации Выборгского района от 14.04.94 N 911" и устранении допущенного нарушения прав заявителя путем возврата ему из фонда перераспределения земель МО "Выборгский район" земельного участка площадью 772 га.

Решением от 10.07.2008, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 01.10.2008, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Общество просит отменить названные судебные акты как принятые с нарушением норм материального права и без учета имеющихся в деле доказательств и удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы жалобы, а представитель администрации МО "Выборгский район" и КУМИ просил оставить принятые по делу судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации Выборгского района Ленинградской области от 14.04.94 N 911 утверждено решение общего собрания коллектива (собрания уполномоченных) Общества о перераспределении земель, принятое на основании разработанной институтом СевзапНИИгипрозем схемы перераспределения земель; вновь организованным сельскохозяйственным предприятиям и крестьянским хозяйствам для сельскохозяйственных целей передано 1389 га в собственность бесплатно на паи; в фонд перераспределения земель района включено 2917 га (пункты 1, 2, 3). Пунктами 4 и 5 постановления вновь организованным сельскохозяйственным предприятиям и крестьянским хозяйствам переданы из фонда перераспределения земель района для сельскохозяйственных целей 772 га земель в аренду, 1947 га в постоянное пользование; нераспределенный остаток площадью 198 га включен в специальный фонд района. Согласно пунктам 6 и 7 постановления Обществу совместно с институтом СевзапНИИгипрозем предписано уточнить площадь по видам угодий до 01.06.94 и внести изменения в дело по перераспределению земель, а Комитету по земельной реформе и земельным ресурсам внести изменения в земельный баланс и выдать документы на право собственности, аренды и пользования землей.

Постановлением главы администрации МО "Выборгский район" от 30.08.2007 N 3762 постановление от 14.04.94 N 911 в части предоставления Обществу земель в аренду площадью 772 га признано утратившим силу, КУМИ поручено зачислить в фонд перераспределения земель МО "Выборгский район" земельные участки общей площадью 695 га (из них пашня - 116 га, сенокос - 296 га, пастбища - 245 га, канавы - 38 га). В преамбуле постановления в качестве основания его принятия указано на невыполнение Обществом требований статьи 58 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик от 31.05.91 N 2211-1 и статьи 7 Основ законодательства Союза ССР и республик об аренде от 23.11.89 N 810-1, действовавших в период издания постановления от 14.04.94 N 911.

Общество обратилось с настоящими требованиями в суд, указывая, что данное постановление не соответствует требованиям земельного и гражданского законодательства и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исследовав материалы дела и доводы лиц, участвующих в деле, суды обеих инстанций пришли к выводу об отсутствии предусмотренных статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения заявленных требований.

Данные выводы основаны на материалах дела при правильном применении норм материального и процессуального права.

В соответствии со статьей 3 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик от 31.05.91 N 2211-1, Основ законодательства Союза ССР и республик об аренде от 23.11.89 N 810-1, действовавших на дату принятия главой администрации Выборгского района постановления от 14.04.94 N 911, основанием возникновения права аренды земельного участка является сложный юридический состав, включающий принятие компетентным органом решения о предоставлении участка в аренду и заключение сторонами договора аренды.

Постановление от 14.04.94 N 911 - это лишь один из элементов юридического состава, из которого у Общества могло возникнуть право аренды спорного земельного участка. Договор аренды земельного участка, который в силу статьи 7 Основ законодательства Союза ССР и республик об аренде от 23.11.89 N 810-1 и статьи 22 ныне действующего Земельного кодекса Российской Федерации является основным документом, регламентирующим отношения арендодателя с арендатором, до настоящего времени с Обществом не заключен.

Общество не представило ни доказательств обращения в компетентный орган с просьбой о заключении договора аренды земельного участка площадью 772 га, ни доказательств того, что договор аренды не был заключен по вине других лиц, а также доказательств внесения платы за спорный земельный участок.

Администрация МО "Выборгский район", осуществляющая в силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" полномочия по распоряжению земельными участками на территории названного муниципального образования, правомерно признала частично утратившим силу постановление главы администрации Выборгского района Ленинградской области от 14.04.94 N 911 в связи с тем, что Общество в течение 13 пет не предприняло никаких действий по оформлению права аренды на названный участок.

При таком положении суды обеих инстанций обоснованно отказали в удовлетворении требований Общества.

Кассационная инстанция считает, что суды обеих инстанций правильно применили нормы материального права и не допустили каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловную отмену решения от 10.07.2008, постановления от 01.10.2008, поэтому кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.07.2008 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2008 по делу N А56-7669/2008 оставить без изменения, а кассационную жалобу акционерного общества закрытого типа "Житково" - без удовлетворения.

Председательствующий

И.Л. Грачева

Судьи

А.В. Кадулин

Е.В. Коняева