Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 февраля 2009 г. N А56-25726/2008 Постановление таможенного органа о привлечении к административной ответственности незаконно и подлежит отмене, исходя из того, что ошибочное указание в таможенной декларации неправильного курса валюты, если оно не сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о качестве, свойствах и характеристиках товара, не образует объективной стороны вменяемого административного правонарушения

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 10 февраля 2009 г. N А56-25726/2008

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 ноября 2008 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Мунтян Л.Б., судей Бурматовой Г.Е., Любченко И.С.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "С.В.Т.С. - Легион Северо-Запад" Мустафиной И.Г. (доверенность от 21,11.2008 N 35), от Вологодской таможни Старковского К.Г. (доверенность от 12.01.2009 N 15-18/74), Мокиевской С.Ю. (доверенность от 29.12.2008 N 02-22/10385),

рассмотрев 10.02.2009 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Вологодской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.10.2008 по делу N А56-25726/2008 (судья Гранова Е.А.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "С.В.Т.С. - Легион Северо-Запад" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Вологодской таможни (далее - таможня) от 15.07.2008 по делу об административном правонарушении N 10204000-226/2008, которым заявитель привлечен к административной ответственности на основании части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда первой инстанции от 01.10.2008 требования общества удовлетворены.

В апелляционном порядке дело не пересматривалось.

В кассационной жалобе таможня просит отменить решение суда, считая его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, суд пришел к неправильному выводу о том, что заявление при декларировании товара неверного курса иностранной валюты не образует объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ. Таможня указывает на нарушение судом норм материального права - неприменение части 3 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ).

В судебном заседании представители сторон поддержали свои правовые позиции.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела видно, что общество в качестве таможенного брокера 09.06.2008 подало Череповецкому таможенному посту грузовую таможенную декларацию (далее - ГТД) N 10204040/090608/П012186 для таможенного оформления товара - форвардер JOHN DEERE на колесной базе для перевозки лесоматериалов, В графе 23 декларации указан курс иностранной валюты на день подачи декларации - 36,9233 руб., соответственно таможенная стоимость заявлена в размере 8 308 481,51 руб.

В ходе таможенного оформления таможенным органом выявлено недостоверное указание обществом курса иностранной валюты: вместо 37,1810 руб. - 36,9233 руб., в связи с чем таможенным органом направлено в адрес общества уведомление от 09.06.2008 о необходимости представления декларантом форм ДТС-1, КТС-1, заявлений на корректировку таможенной стоимости и на доплату таможенных платежей в размере 14 057 руб. в срок до 10.06.2008. Обществу также выставлено требование от 09.06.2008 об уплате 14 057 руб. платежей до 11.06.2008.

Декларантом исполнены требования таможни согласно названным выше актам, спорная сумма платежей перечислена на счет таможенного органа в установленные сроки.

Усмотрев в действиях общества признаки административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, определением от 10.06.2008 таможня возбудила в отношении общества дело об административном правонарушении N 10204000-226/2008.

По итогам административного расследования таможенный орган составил в отношении общества протокол об административном правонарушении от 04.07.2008 и вынес постановление от 15.07.2008 N 10204000-226/2008 о признании его виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, назначив декларанту наказание в виде штрафа в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных платежей, что составило 7 028,50 руб.

Общество обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции признал оспариваемое постановление таможни незаконным и подлежащим отмене исходя из того, что в действиях общества отсутствует состав вменяемого правонарушения: декларант заявил все сведения о товаре и уплатил таможенные платежи в полном объеме в соответствии со ставками, установленными Центральным банком Российской Федерации, на день подачи декларации.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы таможни в связи со следующим.

В соответствии со статьей 123 ТК РФ, товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу.

Декларирование производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Таможенным кодексом Российской Федерации, в письменной, устной и другой форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей (статья 124 ТК РФ).

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 127 ТК РФ при декларировании товаров и совершении таможенных операций декларант обязан подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимые документы и сведения, указанные в статье 131 ТК РФ.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Общество в графе 23 ГТД N 10204040/090608/П012186 вследствие технической ошибки указало курс евро -36,9233 руб., тогда как должно было указать курс валюты на дату подачи ГТД - 37,1810 руб. Однако до выпуска товара в свободное обращение Общество произвело корректировку представленных сведений и уплатило таможенные платежи в полном объеме.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

По смыслу приведенной нормы к сведениям, недостоверное заявление которых образует объективную сторону вменяемого Обществу административного правонарушения, относятся качественные характеристики товара.

Как установлено судом и следует из материалов дела, сведения о количестве, свойствах и характеристиках товара, заявленные Обществом в ГТД, основаны на представленных им документах и являются достоверными. Кроме того, из оспариваемого постановления видно, что единственным основанием для привлечения Общества к административной ответственности явилось указание в таможенной декларации недостоверных сведений о курсе иностранной валюты, что повлекло указание в графе 12 ГТД недостоверных сведений о стоимости товара.

В силу подпункта 5 пункта 3 статьи 124 ТК РФ курс валюты для целей учета и таможенных платежей, установленный Центральным банком Российской Федерации на день подачи таможенной декларации, относится не к сведениям о товарах, а к сведениям об исчислении таможенных платежей.

При таких обстоятельствах кассационная коллегия считает правомерным вывод суда о том, что ошибочное указание в таможенной декларации неправильного курса валюты, если оно не сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о качестве, свойствах и характеристиках товара, не образует объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Согласно части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Таможня не представила доказательств, подтверждающих, что декларант заявил недостоверные сведения о товаре (качественных и количественных характеристиках, его свойствах).

Учитывая изложенное, следует признать, что в действиях Общества отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения.

В силу положений части 3 статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет, соответствуют ли выводы судов о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, и не вправе на стадии кассационного судопроизводства устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судами первой или апелляционной инстанций.

Поскольку дело рассмотрено судом полно и всесторонне с правильным применением норм материального и процессуального права, у суда кассационной инстанции нет оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.10.2008 по делу N А56-25726/2008 оставить без изменения, а кассационную жалобу Вологодской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.Б. Мунтян

Судьи

Г.Е. Бурматова

И.С. Любченко