Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 февраля 2009 г. N А56-14902/2008 Отказано в признании незаконным решения налогового органа об отказе в перечислении денежных средств на благотворительные цели, поскольку порядок распоряжения авансовыми платежами установлен ТК РФ, который не предусматривает возможности перечисления денежных средств таможенным органом на счет религиозной организации

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 20 февраля 2009 г. N А56-14902/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 февраля 2009 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Любченко И.С., судей Бурматовой Г.Е. и Мунтян Л.Б.,

при участии от совместного предприятия в форме закрытого акционерного общества "Петербургский нефтяной терминал" Аронова С.Е. (доверенность от 13.01.2009 N 6), от Санкт-Петербургской таможни Павловой А.С. (доверенность от 29.12.2008 N 06-21/21208),

рассмотрев 18.02.2009 в открытом судебном заседании кассационную жалобу совместного предприятия в форме закрытого акционерного общества "Петербургский нефтяной терминал" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.10.2008 по делу N А56-14902/2008 (судья Пилипенко Т.А.),

установил:

Совместное предприятие в форме закрытого акционерного общества "Петербургский нефтяной терминал" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Санкт-Петербургской таможни (далее - Таможня) от 17.01.2008 об отказе перечислить принадлежащие заявителю денежные средства в сумме 33 172 руб. 18 коп. на благотворительные цели - финансирование строящегося храма православной местной религиозной организации "Приход храма во имя Святых Царственных Старостотерпцев на проспекте Ветеранов (берег реки Новой)".

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.10.2008 в удовлетворении требований отказано.

В суде апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Общество просит решение от 16.10.2008 отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права - пункта 5 статьи 330, пункта 2 статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ). По мнению подателя жалобы, после истечения трехлетнего срока возврата излишне уплаченных сумм таможенных платежей, денежные средства, зачисленные Обществом в счет авансовых платежей, приобретают "правовой режим собственного имущества организации", которым она может распоряжаться по своему усмотрению.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в жалобе, а представитель Таможни возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемого судебного акта проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Из материалов дела следует, что Общество платежным поручением от 20.02.2003 N 59 перечислило на счет Таможни 255 000 рублей в качестве предоплаты таможенных платежей по контракту от 15.01.2003 N К2003643, во исполнение которого в адрес Общества направлен товар "часть насоса для сливного рукава". Товар ввезен на территорию Российской Федерации по грузовой таможенной декларации 10210030/140303/0001341 и выпущен таможенным органом 20.03.2003. После уплаты таможенных платежей за поступивший товар остаток денежных средств составил 33 172 рублей 18 копеек.

В связи с излишне уплаченной суммой авансового платежа Общество направило в адрес Таможни письмо от 20.12.2007 N 1215-05, в котором сообщило о своем намерении направить остаток денежных средств на благотворительные цели - для финансирования строящегося храма православной местной религиозной организации "Приход храма во имя Святых Царственных Старостотерпцев на проспекте Ветеранов (берег реки Новой)".

Таможня письмом от 17.01.2008 N 27-39/657, ссылаясь на пропуск срока, установленного пунктом 5 статьи 330 ТК РФ, отказала Обществу в перечислении авансовых платежей в сумме 33 172 руб. 18 коп. на счет религиозной организации.

Общество оспорило решение Таможни в судебном порядке.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований, пришел к выводу, что порядок распоряжения авансовыми платежами, в том числе по истечении трехлетнего срока их возврата, установлен пунктом 3 статьи 330 ТК РФ и не предусматривает возможности перечисления денежных средств таможенным органом на счет религиозной организации.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы в связи со следующим.

Действующий в настоящее время Таможенный кодекс Российской Федерации введен в действие с 01.01.2004 (статья 437 ТК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 4 ТК РФ акты таможенного законодательства, указы Президента Российской Федерации и постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, и не имеют обратной силы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 4 ТК РФ.

Таможенный кодекс Российской Федерации 1993 года не содержал понятия авансовых платежей (главы 19 и 20 Кодекса) и не предусматривал срок давности для возврата излишне уплаченных авансовых платежей. Такой срок регулировался в соответствии с пунктом 8 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому заявление о возврате излишне уплаченной суммы может быть подано в течение трех лет со дня ее уплаты. Аналогичная норма права закреплена в статье 330 ТК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 330 ТК РФ авансовыми платежами являются денежные средства, внесенные на счет таможенного органа в счет предстоящих таможенных платежей и не идентифицированные плательщиком в качестве конкретных видов и сумм таможенных платежей в отношении конкретных товаров.

Денежные средства, полученные таможенным органом в качестве авансовых платежей, являются имуществом лица, внесшего авансовые платежи, и не могут рассматриваться в качестве таможенных платежей до тех пор, пока это лицо не сделает распоряжение об этом таможенному органу либо таможенный орган не обратит взыскание на авансовые платежи в соответствии со статьей 353 ТК РФ. В качестве распоряжения лица, внесшего авансовые платежи, рассматривается подача им или от его имени таможенной декларации либо совершение иных действий, свидетельствующих о намерении использовать свои денежные средства в качестве таможенных платежей (пункт 3 статьи 330 ТК РФ).

В силу пункта 5 статьи 330 ТК РФ возврат авансовых платежей осуществляется по правилам, предусмотренным Таможенным кодексом Российской Федерации для возврата таможенных пошлин, налогов, если заявление об их возврате подано в течение трех лет со дня внесения их в кассу или поступления на счет таможенного органа.

Из приведенных нормативных положений следует, что авансовые платежи являются собственностью внесшего их лица. При этом право на списание неизрасходованных авансовых платежей в федеральный бюджет таможенными органами законодательством не предусмотрено. Срок нахождения денежных средств на счетах таможенного органа нормативно не ограничен. Истечение трехгодичного срока возврата авансовых платежей со дня их внесения на счет таможенного органа не изменяет правовой режим денежных средств, не является основанием прекращения права собственности на них и не препятствует распоряжению ими.

Вместе с тем, таможенным законодательством (пунктом 5 статьи 330 ТК РФ) предусмотрен исчерпывающий перечень способов распоряжения излишне уплаченными авансовыми платежами, а именно подача лицом или от его имени таможенной декларации либо совершение иных действий, свидетельствующих о намерении использовать свои денежные средства в качестве таможенных платежей.

При таких обстоятельствах суд пришел к правомерному выводу об отсутствии у Общества права, а у Таможни обязанности по возврату авансовых платежей в форме перечисления денежных средств на благотворительные цели, в данном случае на счет религиозной организации.

Суд кассационной инстанции обращает внимание на то, что ограничение распоряжения излишне уплаченными платежами установлено в рамках публично-правовых отношений и направлено на обеспечение государственных интересов в области таможенного дела и обеспечение поступления в бюджет таможенных платежей в полном объеме, вместе с тем, это не ограничивает право Общества требовать возврата Таможней своих денежных средств в частноправовом порядке, регулируемом гражданским законодательством.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 АПК РФ). При этом арбитражный суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в обжалуемом судебном акте либо были отвергнуты судом, разрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими (часть 2 статьи 287 АПК РФ).

Учитывая, что дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены правильно, суд кассационной инстанции считает, что нет оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.10.2008 по делу N А56-14902/2008 оставить без изменения, а кассационную жалобу совместного предприятия в форме закрытого акционерного общества "Петербургский нефтяной терминал" - без удовлетворения.

Председательствующий

И.С. Любченко

Судьи

Г.Е. Бурматова

Л.Б. Мунтян