Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 февраля 2009 г. N А26-2512/2008 Суд отказал в удовлетворении требований, поскольку оспариваемым постановлением права и законные интересы заявителей не нарушены

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 24 февраля 2009 г. N А26-2512/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 февраля 2009 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Рудницкого Г.М. и Сергеевой И.В.,

при участии от ООО "Мегахолод" Федичева А.С. (доверенность от 03.10.2008), от ООО "Ягодалес" Федичева А.С. (доверенность от 26.06.2008), от ОАО "РЖД" Мекшуна Н.В. (доверенность от 22.12.2008),

рассмотрев 16.02.2009 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Мегахолод" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 10.09.2008 года (судья Гарист С.Н.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2008 (судьи Шульга Л.А., Борисов Г.В., Лопато И.Б.) по делу N А26-2512/2008,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Мегахолод" (далее - ООО "Мегахолод") и общество с ограниченной ответственностью "Ягодалес" (далее - ООО "Ягодалес") обратились в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании недействительным постановления главы местного самоуправления Суоярвского района от 21.11.2002 N 507 "Об упорядочении земельных участков в полосе Октябрьской железной дороги" в части включения в земельный участок площадью 36,033 га с кадастровым номером 10:16:110000:0059 земельного участка площадью 0,21 га, расположенного в городе Суоярви по улице Тикиляйнена.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: открытое акционерное общество "Российские железные дороги", Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Карелия и общество с ограниченной ответственностью "Карелземпредприятие".

Решением от 10.09.2008 в удовлетворении требований отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 17.11.2008 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ООО "Мегахолод" просит решение и постановление отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования. Податель жалобы указывает, что необоснованными являются выводы суда о недействительности постановления главы местного самоуправления Соуярвского района от 02.08.2000 N 436, о том, что оспариваемым постановлением его права не нарушены, что спорный земельный участок находился в полосе отвода. По мнению подателя жалобы, Положение о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы овода железных дорог, утвержденное приказом Министерства путей сообщения от 15.05.1999 N 26Ц может применяться только с учетом норм Земельного кодекса Российской Федерации. Податель жалобы указывает, что спорный земельный участок существовал как самостоятельный участок с собственным кадастровым номером, для полосы отвода земельный участок не изымался, участок относится к землям поселений и входит в состав зоны инженерных и транспортных инфраструктур, право собственности на здания, построенные на спорном земельном участке, зарегистрированы в установленном порядке, издание оспариваемого ненормативного акта препятствует ООО "Мегахолод" оформить свои права на земельный участок.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

В судебном заседании представитель ООО "Мегахолод" и ООО "Ягодалес" подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представитель ОАО "РЖД" обратился с просьбой отказать в удовлетворении жалобы.

Другие участвующие в деле лица о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствии.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

Постановлением главы местного самоуправления Суоярвского района от 02.08.2000 N 436 обществу с ограниченной ответственностью "Лесторгягода", переименованному в дальнейшем в ООО "Ягодалес" (свидетельство от 16.10.2002 серия 10 N 000589420), предоставлен земельный участок площадью 0,21 га для размещения здания морозильного склада и трансформаторной подстанции и территории для их обслуживания в г. Суоярви по ул. Тикиляйнена в аренду сроком до 5 лет с правом его дальнейшего продления.

На основании указанного постановления между администрацией местного самоуправления Суоярвского района Республики Карелия и ООО "Лесторгягода" заключен договор аренды земельного участка государственной (муниципальной) собственности в границах городских и сельских поселений от 10.08.2000 N 279 с кадастровым номером 10:16:010108001, общей площадью 2 100 кв. м.

Постановлением главы местного самоуправления Суоярвского района от 21.11.2002 N 507 "Об упорядочении земельных участков в полосе отвода Октябрьской железной-дороги" утверждены проекты границ земельных участков (полосы отвода) фактически используемых ФГУП "Октябрьская железная дорога" Министерства путей сообщения Российской Федерации для эксплуатации, обслуживания и обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта в пределах станций согласно приложению N 1.

Согласно свидетельству от 08.04.2003 N 10 АО 948691 право собственности на земельный участок, площадью 360 330 кв. м, кадастровый номер 10:16:110000:0059 зарегистрировано за Российской Федерацией.

Распоряжением Министерства государственной собственности Республики Карелия от 21.11.2003 N 792-р земельные участки общей площадью 1883,4519 га, в том числе земельный участок с кадастровым номером 10:16:110000:0059, предоставлены ОАО "Российские железные дороги" в аренду на срок 49 лет, по договору аренды земельного участка от 31.12.2003 N 28 сроком до 31.12.2053.

Согласно договору N 3 от 05.05.2004 купли-продажи недвижимого имущества ООО "Ягодалес" продало ООО "Мегахолод" здание морозильного склада общей площадью 172,2 кв. м, (свидетельство о праве собственности от 15.07.2004 N 10 АБ 000574) и здание трансформаторной подстанции общей площадью 123,7 кв. м (свидетельство о праве собственности от 15.07.2004 N 10 АБ 000576).

ООО "Мегахолод" и ООО "Ягодалес" полагая, что постановление от 21.11.2002 N 507 незаконно и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратились в арбитражный суд с настоящим заявлением. В обоснование заявленного требования заявители сослались на то, что оспариваемым ненормативным актом земельный участок неправомерно изъят, ООО "Ягодалес" и ООО "Мегахолод" лишились исключительного права на приобретение в собственность спорного земельного участка.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что спорный земельный участок относится к землям железнодорожного транспорта и находится в федеральной собственности; права заявителей принятым постановлением не нарушены, поскольку спорный земельный участок и ранее находился в полосе отвода железной дороги, в связи с принятием оспариваемого постановления новые правоотношения по использованию земельного участка не возникли, а подтвердились существующие ранее правоотношения.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительным ненормативного акта необходимо наличие двух условий, а именно: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным ненормативным актом прав и законных интересов заявителя.

Суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что оспариваемым постановлением права и законные интересы ООО "Ягодалес" и ООО "Мегахолод" не нарушены. Суд на основании имеющихся в деле доказательств установил, что указанным ненормативным актом земли для нужд железнодорожного транспорта не изымались. Спорный земельный участок ранее входил в полосу отвода железной дороги, что подтверждается планом участка земли, отведенного в порядке отчуждения земель Суоярвского района КФССР в пользование Кировской железной дороге, утвержденным постановлением Суоярвского райисполкома от 27.02.1941 N 7 и постановлением СНК Карелофинской ССР от 26.06.1941 N 1234. Постановлением главы местного самоуправления Суоярвского района от 21.11.2002 N 507 утверждены проекты границ земельных участков полосы отвода, фактически используемых Октябрьской железной дорогой для эксплуатации, обслуживания и обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта. Таким образом, суды сделали обоснованный вывод о том, что спорный земельный являлся федеральной собственностью и находился на праве постоянного (бессрочного) пользования у Федерального государственного унитарного предприятия "Октябрьская железная дорога". Возведение на спорном земельном участке объектов недвижимости, право собственности на которые зарегистрировано на момент рассмотрения спора за ООО "Мегахолод", не влияет на статус спорного земельного участка. Оспариваемый ненормативный акт не нарушает права ООО "Мегахолод" на использование земельного участка под объектами недвижимости, находящимися у него в собственности.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 10.09.2008 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2008 по делу N А56-2512/2008 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Мегахолод" - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.И. Сапоткина

Судьи

И.В. Сергеева

Г.М. Рудницкий