Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 февраля 2009 г. N А21-2658/2008 В удовлетворении требований о признании незаконным отказа Администрации в согласовании проекта границ отказано, поскольку заявитель не доказал несоответствия оспариваемого отказа закону и нарушения его законных прав в сфере экономической деятельности

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 26 февраля 2009 г. N А21-2658/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 февраля 2009 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Грачевой И.Л., судей Константинова П.Ю., Сапоткиной Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Тайгер Лайн" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 28.07.2008 (судья Залужная Ю.Д.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2008 (судьи Петренко Т.И., Зотеева Л.В., Савицкая И.Г.) по делу N А21-2658/2008,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Тайгер Лайн" (далее - ООО "Тайгер Лайн") обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным отказа Комитета архитектуры и градостроительства администрации городского округа "Город Калининград" (далее - Комитет) в согласовании (утверждении) проекта границ вновь формируемого земельного участка площадью 3252 кв. м, расположенного по адресу: Калининград, садоводческое товарищество "Сокол", и обязании ответчика утвердить проект его границ.

Решением от 28.07.2008, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 26.11.2008, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ООО "Тайгер Лайн" просит отменить названные судебные акты и удовлетворить заявление, ссылаясь на нарушение судами обеих инстанций норм материального права.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 20.08.2007 серии 39-АА N 513557, 513558, 513559 и 513560 ООО "Тайгер Лайн" на праве собственности принадлежат четыре смежных земельных участка по адресу: Калининград, садоводческое товарищество "Сокол", приобретенных у граждан для ведения садоводства по договорам купли-продажи от 27.07.2007.

В целях объединения этих участков в один земельный участок ООО "Тайгер Лайн" заключило с обществом с ограниченной ответственностью "Геоид" (далее - ООО "Геоид") договор от 13.03.2008 N 01534-08, на основании которого ООО "Геоид" выполнило топографическую съемку участков и подготовило проект территориального землеустройства.

Землеустроительное дело по объединению земельных участков, принадлежащих ООО "Тайгер Лайн", в общий земельный участок с проектным номером 39:15:120302:0108,0109,0110,0111 проектной площадью 3252 кв. м ООО "Геоид" направило в Комитет на согласование.

В письме от 28.04.2008 N 3959 Комитет отказал в согласовании землеустроительного дела со ссылкой на статью 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статью 27 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" и статью 14 Закона Калининградской области от 21.12.2006 N 105 "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области" (далее - Закон N 105). Комитет пояснил, что площадь образуемого земельного участка (3252 кв. м) не соответствует предельно допустимому (максимальному) размеру земельных участков для садоводства на территории Калининградской области, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной и муниципальной собственности земель, - 1200 кв. м.

Полагая такой отказ незаконным и нарушающим его права в сфере предпринимательской деятельности, ООО "Тайгер Лайн" обратилось с настоящими требованиями в суд.

Суды первой и апелляционной инстанций отказали ООО "Тайгер Лайн" в удовлетворении заявления, посчитав, что заявитель не доказал несоответствия оспариваемого отказа закону и нарушения его законных прав в сфере экономической деятельности.

Кассационная инстанция согласна с выводами первой и апелляционной инстанций.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, должностного лица незаконными при наличии двух условий: несоответствия оспариваемого акта (решения, действия, бездействия) закону и нарушения им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судами обеих инстанций не установлено наличие указанных обстоятельств.

При рассмотрении настоящего спора суды проанализировали подлежащие применению Федеральный закон от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве", Положение о проведении территориального землеустройства, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 07.06.2002 N 396, Методические рекомендации по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства", утвержденные Федеральной службой земельного кадастра России 17.02.2003, Федеральный закон от 15.04.98 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (статьи 1, 6, 28), статью 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статью 14 Закона N 105 и пришли к выводу о том, что образуемый в результате объединения четырех участков земельный участок имеет площадь, которая не соответствует установленным предельным размерам для земельных участков, предназначенных для ведения садоводства.

Кроме того, как установил суд первой инстанции, формирование нового земельного участка необходимо заявителю для строительства, что не согласуется с установленным для земельного участка разрешенным видом использования - для садоводства. Возможность использования земельных участков как единого целого без их объединения и утверждения Комитетом проекта территориального землеустройства заявитель не отрицал.

При таком положении суды обеих инстанций обоснованно отказали в удовлетворении заявленных требований.

Кассационная инстанция считает, что при вынесении обжалуемых судебных актов суды обеих инстанций правильно установили фактические обстоятельства дела и применили подлежащие применению нормы материального права, а также не допустили нарушений норм процессуального права, влекущих в силу статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловную отмену решения от 28.07.2008, постановления от 26.11.2008. Поэтому в удовлетворении жалобы следует отказать.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 28.07.2008 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2008 по делу N А21-2658/2008 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Тайгер Лайн" - без удовлетворения.

Председательствующий

И.Л. Грачева

Судьи

П.Ю. Константинов

Т.И. Сапоткина