Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 5 марта 2009 г. N А42-3761/2008 Ответчик неправомерно возвратил исполнительный лист, который выдан на основании утвержденного арбитражным судом мирового соглашения, который не был исполнен в полном объеме, соответственно, оспариваемые действия признаны незаконными

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 5 марта 2009 г. N А42-3761/2008

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 января 2009 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Тарасюка И.М., судей Бычковой Е.Н., Сосниной О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2008 по делу N А42-3761/2008 (судьи Згурская М.Л., Горбачева О.В., Протас Н.И.),

установил:

конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью "Севремстрой" (далее - ООО "Севремстрой") обратился в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконными действий Отделения по Кольскому району Управления Федерального казначейства по Мурманской области (далее - ОФК) по возвращению без исполнения исполнительного листа от 18.08.2006 N 074096, выданного на основании определения Арбитражного суда Мурманской области от 06.04.2004 по делу N А42-2523/03-30.

В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечено муниципальное образование Крльский район Мурманской области в лице администрации муниципального образования (далее - Администрация).

Решением арбитражного суда от 06.10.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд признал действия ОФК по возвращению без исполнения исполнительного листа законными в связи с отсутствием непогашенной задолженности по исполнительному листу.

Постановлением апелляционного суда от 12 12.2008 решение отменено, действия ОФК по возвращению без исполнения исполнительного листа от 18.08.2006 признаны незаконными, поскольку основания для такого возврата отсутствовали, исполнительный лист подлежал исполнению в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ). Суд обязал ОФК устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Севремстрой" после представления документов, предусмотренных статьей 242.1 БК РФ.

В кассационной жалобе Администрация просит отменить постановление от 12.12.2008 и оставить в силе решение от 06.10.2008. По мнению подателя жалобы, задолженность по исполнительному листу от 18.08.2006 погашена в полном объеме, у ОФК не было оснований для совершения исполнительных действий.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте слушания дела извещены, однако в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Кассационная инстанция, проверив правильность применения апелляционным судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, ООО "Севремстрой" является подрядчиком по договорам с муниципальным учреждением "Управление по предоставлению жилищно-коммунальных услуг Кольского района" (далее - Управление) от 10.04 2000 N 66 и от 15.05.2000 N 100 на содержание, текущее обслуживание, эксплуатацию и ремонт объектов коммунального назначения.

В связи с неисполнением заказчиком обязательств по оплате выполненных по названным договорам работ ООО "Севремстрой" обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском о взыскании с Управления задолженности в размере 10 762 499 руб. 37 коп. Определением от 21.02.2001 по делу N А42-1581/01-2 утверждено мировое соглашение, по которому Управление обязалось перечислить ООО "Севремстрой" названную денежную сумму.

Впоследствии ООО "Севремстрой" обратилось в Арбитражный суд Мурманской области в рамках дела N А42-2523/03-30 к Администрации, муниципальному образованию Кольский район Мурманской области и муниципальному учреждению "Дирекция единого заказчика Кольского района" (далее - Дирекция), которое является правопреемником Управления, о взыскании 15 471 092 руб. в порядке субсидиарной ответственности. Определением от 06.04.2004 утверждено мировое соглашение между сторонами названного дела.

По мировому соглашению Администрация обязалась уплатить ООО "Севремстрой" 10 603 699 руб. 37 коп. основного долга Дирекции и 2 791 790 руб. 91 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, всего 13 395 490 руб. 28 коп. (пункт 2 мирового соглашения).

Стороны мирового соглашения установили, что ООО "Севремстрой" отказывается от своих требований по мировому соглашению с Управлением, которое было утверждено определением от 21.02.2001 по делу А42-1581/01-2 и обязуется не предъявлять к взысканию исполнительный лист в принудительном порядке. Исполнение мирового соглашения от 06.04.2004 приравнено сторонами к исполнению мирового соглашения от 21.02.2001 (пункты 3, 5, 6 мирового соглашения от 06.04.2004).

На основании мирового соглашения от 06.04.2004 выдан исполнительный лист от 18.08.2006 N 074096. По данному исполнительному листу произведено взыскание 9 665 092 руб. 74 коп. Оставшаяся сумма непогашенного долга составляет 3 730 397 руб. 54 коп.

В связи с поступлением в ОФК заявления об отзыве исполнительного листа последний 21.06.2007 возвращен взыскателю.

Решением Арбитражного суда Мурманской области от 17.04.2007 по делу N А42-3968/2006 ООО "Севремстрой" признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Раскин Игорь Юрьевич.

Конкурсный управляющий направил в ОФК заявление от 25.04.2008 N 100 о взыскании 3 730 397 руб. 54 коп. по исполнительному листу от 18.08.2006 N 074096.

ОФК вернуло исполнительный лист, указав в письме от 20.08.2008 N 01-08/249, что взыскание по исполнительному листу N 074096 произведено в полном объеме.

Согласно статьям 138, 139 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) стороны могут урегулировать спор, заключив мировое соглашение, которое утверждается арбитражным судом. По своему содержанию мировое соглашение не может нарушать права и законные интересы других лиц и противоречить закону. Добровольно не исполненное мировое соглашение подлежит принудительному исполнению на основании исполнительного листа, выдаваемого арбитражным судом по ходатайству лица, заключившего мировое соглашение (часть 2 статьи 142 АПК РФ).

В соответствии со статьей 318 АПК РФ судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу в порядке, установленном АПК РФ и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Согласно пунктам 1,2 статьи 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с БК РФ на основании исполнительных документов, которые соответствуют требованиям, предъявляемым к таким документам. К исполнительному документу должны быть приложены надлежащим образом заверенная судом копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Как установлено пунктом 1 статьи 242.5 БК РФ, исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его бюджетного учреждения - должника, направляется взыскателем в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований заявителя, указал, что задолженность в размере 3 730 397 руб. 54 коп. была погашена Администрацией по ранее утвержденному мировому соглашению от 21.02.2001 до заключения мирового соглашения от 06.04.2004. Данный вывод является неверным, на что правильно указал суд апелляционной инстанции.

Заключая мировое соглашение от 06.04.2004 по делу N А42-2523/03-30, стороны согласились прекратить действие мирового соглашения от 21.02.2001 по делу N А42-1581/01-2, установив при этом, что размер задолженности составляет 13 395 490 руб. 28 коп., из них 10 603 699 руб. 37 коп. - основной долг и 2 791 790 руб. 91 коп. - проценты за пользование чужими денежными средствами. Кроме того, платежи, произведенные во исполнение мирового соглашения от 21.02.2001, не могут считаться исполнением мирового соглашения от 06.04.2004, поскольку Администрация не является стороной соглашения от 21.02.2001.

В определении арбитражного суда от 06.04.2004, которым утверждено мировое соглашение, указано, что соглашение заключено в интересах обеих сторон, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Мировое соглашение не было обжаловано в соответствии с частью 8 статьи 141 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции правильно указал, что в рамках настоящего дела должен устанавливаться не факт наличия или отсутствия задолженности перед Обществом в рамках гражданско-правовых отношений между сторонами, а исполнение Администрацией мирового соглашения, утвержденного определением суда от 06.04.2004, и выданного на его основании исполнительного листа на 13 395 490 руб.28 коп.

Следовательно, ОФК неправомерно возвратило исполнительный лист от 18.08.2006 N 074096, который выдан на основании утвержденного арбитражным судом мирового соглашения и не был исполнен в полном объеме.

При таких обстоятельствах постановление суда апелляционной инстанции является законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2008 по делу N А42-3761/2008 оставить без изменения, а кассационную жалобу муниципального образования Кольский район Мурманской области - без удовлетворения.

Приостановление исполнения постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2008, принятое определением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.01.2009, отменить.

Председательствующий

И.М. Тарасюк

Судьи

Е.Н. Бычкова

О.Г. Соснина