Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 марта 2009 г. N А56-20212/2008 Заявление о признании незаконным решения об отказе в продаже земельного участка удовлетворено, поскольку за истцом предусмотрено исключительное право, как собственника объектов недвижимости, приобрести в собственность земельный участок, на котором такие объекты расположены

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 19 марта 2009 г. N А56-20212/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 марта 2009 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Грачевой И.Л. и Константинова П.Ю.,

при участии от открытого акционерного общества "Севкабель" Герасимова А.С. (доверенность от 24.02.2009), Голикова Д.А. (доверенность от 01.01.2009),

рассмотрев 19.03.2009 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству муниципального образования "Выборгский район Ленинградской области" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.12.2008 (судья Раннева Ю.А.) по делу N А56-20212/2008,

установил:

Открытое акционерное общество "Севкабель" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с требованием к муниципальному образованию "Выборгский район" Ленинградской области в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству (далее - Комитет) о признании незаконным решения Комитета об отказе в продаже земельного участка, выраженного в письме от 06.06.2008 N 03-857, и обязании Комитета заключить с Обществом договор купли-продажи земельного участка, занятого оздоровительным комплексом "Ракета", площадью 72 902 кв. м, с кадастровым номером 47:01.-16.-29-001.'0065, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, Полянская волость, поселок Семашко.

Решением от 08.12.2008 суд признал незаконным решение Комитета от 06.06.2008 N 03-857; обязал Комитет принять решение о предоставлении в собственность Обществу земельного участка площадью 72 902 кв. м, кадастровый номер 47:01:16:-29-001:0065, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, Полянская волость, поселок Семашко; подготовить проект договора купли-продажи указанного земельного участка и направить его Обществу в 30-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу. В остальной части заявленные требования суд оставил без рассмотрения.

В апелляционной инстанции решение не пересматривалось.

В кассационной жалобе Комитет просит отменить вынесенный по делу судебный акт в связи с его необоснованностью и неправильным применением норм процессуального и материального права.

По мнению заявителя, спорный земельный участок расположен в пределах особо охраняемых природных территорий, что в силу пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) является основанием для его ограничения в обороте и служит препятствием для приобретения Обществом спорного земельного участка в собственность.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, а кассационную жалобу Комитета без удовлетворения.

Комитет о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, однако своих представителей в заседание суда не направил, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

В судебном заседании представители Общества, ссылаясь на необоснованность доводов кассационной жалобы, просили оставить ее без удовлетворения.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании плана приватизации производственного объединения "Севкабель", утвержденного председателем Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга 13.07.1993 и акта оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992 за Обществом зарегистрировано право собственности на ряд зданий оздоровительного комплекса "Ракета" (л.д. 13-31).

Земельный участок, на котором расположен оздоровительный комплекс, ранее находился в бессрочном (постоянном) пользовании правопредшественника Общества.

В последствии на основании постановления главы администрации Выборгского района Ленинградской области от 11.02.1994 N 297 с Обществом заключен договор от 08.06.1994 аренды указанного земельного участка для несельскохозяйственных целей сроком на 50 лет.

Общество 14.04.2008, сославшись на положения пункта 1 статьи 36 ЗК РФ, обратилось к главе муниципального образования Выборгского района Ленинградской области с просьбой подготовить документы для осуществления приватизации земельного участка, на котором расположен оздоровительный комплекс "Ракета".

Комитет в письме от 06.06.2008 N 03-857 сообщил Обществу о том, что указанный земельный участок входит в границы особо охраняемой природной территории - регионального комплексного заказника "Гладышевский" и на основании пункта 5 статьи 27 ЗК РФ не может быть предоставлен в собственность.

Общество, считая, что отказ Комитета о предоставлении названного земельного участка в собственность, нарушает его права, обратилось в суд с заявлением о признании его незаконным.

Суд, удовлетворил заявленные требования, сославшись на предусмотренное статьей 36 ЗК РФ исключительное право Общества, как собственника объектов недвижимости, приобрести в собственность земельный участок, на котором такие объекты расположены.

Кассационная инстанция, исследовав материалы дела и проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 27 ЗК РФ определено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, расположенные в пределах особо охраняемых природных территорий, ограничиваются в обороте. Частью 2 этой же статьи установлено, что земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу части 4 статьи 28 ЗК РФ не допускает отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В соответствии с частью 6 статьи 95 ЗК РФ из числа земель особо охраняемых природных территорий не подлежат приватизации земли в границах государственных заповедников и национальных парков, к числу которых региональный комплексный заказник "Гладышевский" не относится.

Согласно пункту 1 статьи 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Обществу принадлежат на праве собственности здания оздоровительного комплекса "Ракета", расположенные на испрашиваемом земельном участке.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанций пришел к правильному выводу о том, что у Комитета не было предусмотренных действующим законодательством оснований для отказа заявителю в выкупе земельного участка, на котором находятся принадлежащие ему здания, оспариваемый отказ в выкупе земельного участка противоречит пункту 1 статьи 36 ЗК РФ.

При таких обстоятельствах суд обоснованно признал оспариваемый отказ незаконным и обязал Комитет устранить нарушения прав и законных интересов заявителя.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция не усматривает нарушений норм материального либо процессуального права, допущенных при принятии судом обжалуемого судебного акта, и не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.12.2008 по делу N А56-20212/2008 оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству - без удовлетворения.

Председательствующий

А.В. Кадулин

Судьи

И.Л. Грачева

П.Ю. Константинов