Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 марта 2009 г. N А56-23786/2008 Суд отказал в удовлетворении требований Общества, поскольку товар выпущен таможенным органом с соблюдением срока выпуска товара, предусмотренного ТК РФ

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 19 марта 2009 г. N А56-23786/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 марта 2009 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Любченко И.С., судей Бурматовой Г.Е. и Мунтян Л.Б.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Магистральстройсервис" Гурьяновой О.В. (доверенность от 26.01.2009 N 29),

рассмотрев 18.03.2009 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Магистральстройсервис" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.10.2008 (судья Синицына Е.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2008 (судьи Семенова А.Б., Петренко Т.И., Савицкая И.Г.) по делу N А56-23786/2008,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Магистральстройсервис" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Балтийской таможни (далее - Таможня), выразившегося в не оформлении в надлежащие сроки товаров по грузовой таможенной декларации (далее - ГТД) N 10216110/260408/П019804.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.10.2008, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2008, в удовлетворении требований Обществу отказано.

В кассационной жалобе Общество просит судебные акты отменить и принять по делу новое решение, ссылаясь на несоответствие выводов судов обеих инстанций фактическим обстоятельствам дела и неправильное применение норм материального права - пункта 2 статьи 127, статей 152 и 153, пункта 1 статьи 359 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), а также пунктов 46, 49 и 62 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров, утвержденной Приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 28.11.2003 N 1356.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Таможня о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 274, 284 и 286 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что 26.04.2008 в целях оформления ввоза на таможенную территорию Российской Федерации товара ("листы кровельные волнистые битумные") Общество представило в Таможню ГТД N 10216110/260408/П019804 с приложением пакета документов. Для подтверждения правильности определения Обществом таможенной стоимости товара в его адрес одновременно с требованием от 26.04.2008 был направлен запрос от 26.04.2008 о предоставлении дополнительных документов.

Таможенный орган требованием от 29.04.2008 уведомил Общество о необходимости предъявления товара к таможенному досмотру и присутствия при его проведении. 05.05.2008 Таможней проведен таможенный досмотр товара, в ходе которого установлено несоответствие заявленных Обществом в ГТД сведений о весе ввозимого товара его фактическому весу (акт таможенного досмотра от 05.05.2008 N 10216110/050508/003355).

Требованием от 08.05.2008 для соблюдения условий выпуска товара таможенный орган сообщил Обществу о необходимости в срок до 10.06.2008 скорректировать сведения в графах 35, 38 ГТД о весе нетто/брутто товара.

Требованием от 08.05.2008 таможенный орган предложил Обществу в срок до 18.05.2008 "представить дополнительные документы, указанные в запросе, а также обеспечение по уплате таможенных платежей в размере 10 009 руб. 09 коп.". Письмом от 08.05.2008 N 10/804 Общество сообщило Таможне о выборе денежного залога в качестве способа обеспечения уплаты таможенных платежей, указав номер и дату платежного поручения, с которого необходимо произвести их списание (N 293 от 26.04.2008).

Выпуск товара осуществлен Таможней 08.05.2008.

Общество оспорило в судебном порядке бездействие Таможни, "выразившееся в не оформлении в надлежащие сроки товаров по ГТД N 10216110/260408/П019804".

Суды первой и апелляционной инстанций отказали в удовлетворении требований Общества, сделав вывод, что товар выпущен таможенным органом с соблюдением срока выпуска товара, предусмотренного пунктом 6 статьи 153 ТК РФ.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 149 ТК РФ выпуск товаров осуществляется таможенными органами в сроки, предусмотренные статьей 152 ТК РФ, при соблюдении следующих условий:

1) если при таможенном оформлении и проверке товаров таможенными органами не было выявлено нарушений таможенного законодательства Российской Федерации, за исключением случаев, когда выявленные нарушения, не являющиеся поводами к возбуждению дела об административном правонарушении, устранены, а также за исключением случая, предусмотренного статьей 154 TК РФ;

2) если в таможенный орган представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности или в соответствии с международными договорами Российской Федерации, за исключением случаев, когда указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров;

3) если декларантом соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранный таможенный режим или применения соответствующей таможенной процедуры в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации;

4) если в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствии с главой 31 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Таможенные органы осуществляют выпуск товаров в соответствии со статьей 149 ТК РФ не позднее трех рабочих дней со дня принятия таможенной декларации, представления иных необходимых документов и сведений, а также со дня предъявления товаров таможенным органам, за исключением случая продления сроков проведения проверки товаров в соответствии с пунктом 2 статьи 359 ТК РФ (пункт 1 статьи 152 ТК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 153 ТК РФ при выявлении таможенным органом в ходе проверки таможенной декларации, иных документов, представленных при декларировании, и декларируемых товаров несоблюдения условий выпуска, предусмотренных статьей 149 ТК РФ, выпуск товаров не осуществляется. Таможенный орган незамедлительно уведомляет декларанта о том, какие именно условия выпуска товаров не соблюдены и какие именно декларант должен совершить действия, достаточные для соблюдения условий выпуска товаров в соответствии с положениями статьи 153 ТК РФ.

При обнаружении таможенным органом признаков, указывающих на то, что заявленные при декларировании товаров сведения, которые влияют на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган в порядке, предусмотренном Таможенным кодексом Российской Федерации, проводит дополнительную проверку любым способом, предусмотренным Таможенным кодексом Российской Федерации. Выпуск товаров осуществляется таможенным органом при условии обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены по результатам проведения указанной проверки. Таможенный орган сообщает декларанту в письменной форме размер требуемого обеспечения уплаты таможенных платежей (пункт 3 статьи 153 ТК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 359 ТК РФ при таможенном оформлении товаров проверка таможенной декларации, иных документов, представляемых в таможенный орган, а также проверка товаров в целях установления соответствия сведений, указанных в таможенной декларации, иных документах, наименованию, происхождению, количеству и стоимости товаров должны быть завершены не позднее трех рабочих дней со дня принятия таможенным органом таможенной декларации, представления документов и предъявления товаров, за исключением случаев, когда настоящим Кодексом установлены более короткие сроки.

В пункте 6 статьи 153 ТК РФ указано, что в случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 153 ТК РФ, выпуск товаров производится не позднее одного дня, следующего за днем предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 340 ТК РФ одним из способов обеспечения уплаты таможенных платежей является денежный залог - внесение денежных средств в кассу или на счет таможенного органа в федеральном казначействе. В подтверждение внесения денежного залога лицу, внесшему денежные средства, выдается таможенная расписка (пункту 5 статьи 345 ТК РФ).

В материалах дела имеется адресованное Таможне письмо Общества от 08.05.2008 N 10/804, согласно которому во исполнение требования таможенного органа от 08.05.2008 декларант сообщает о предоставлении им обеспечения уплаты таможенных платежей по ГТД N 10216110/260408/П019804 в виде денежного залога с указанием реквизитов платежного поручения, с которого следует произвести списание. Внесение денежного залога Обществом подтверждено таможенной распиской N ТР-3248846.

Товар выпущен Таможней в тот же день 08.05.2008, что свидетельствует о соблюдении таможенным органом установленного пунктом 6 статьи 153 ТК РФ срока выпуска товара, поэтому выводы судов первой и апелляционной инстанций о том, что спорный товар выпущен таможенным органом в установленные таможенным законодательством сроки, являются обоснованными.

При этом суды обеих инстанций пришли к правомерному выводу об отсутствии обязанности у таможенного органа указывать в требовании срок проведения проверки запрошенных документов и товара, подлежащего предъявлению к досмотру, в связи со следующим.

Приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 02.10.2003 N 1096 "Об утверждении форм документов" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 19.11.2003 N 5243) утверждена форма требования о корректировке сведений и представлении дополнительных документов для соблюдения условий выпуска товаров, согласно которой срок исполнения требуемых действий указывается только в том случае, если он установлен Таможенным кодексом Российской Федерации.

Учитывая, что дело рассмотрено судами полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены правильно, не имеется оснований для отмены обжалуемых судебных актов судом кассационной инстанции.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.10.2008 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2008 по делу N А56-23786/2008 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Магистральстройсервис" - без удовлетворения.

Председательствующий

И.С. Любченко

Судьи

Г.Е. Бурматова

Л.Б. Мунтян