Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 12 января 2023 г. по делу N 16-28/2023

N 16-28/2023

Санкт-Петербург 12 января 2023 года

Заместитель председателя Третьего кассационного суда общей юрисдикции Городков А.В, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении и жалобу Бубновой А.А. на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 Боровичского судебного района Новгородской области от 18 июня 2021 года и решение судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 31 марта 2022 года в отношении индивидуального предпринимателя Бубновой Алёны Александровны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 Боровичского судебного района Новгородской области от 18 июня 2021 года по делу N 5-285/2021, оставленным без изменения решением судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 31 марта 2022 года, индивидуальный предприниматель Бубнова А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию с применением положений ч. ч. 2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей

Мировым судьей Бубнова А.А. признана виновной в неуплате административного штрафа в размере 30 000 рублей, назначенного постановлением старшего государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Новгородской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22 декабря 2020 года N, в срок, предусмотренный КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено Бубновой А.А. 13 апреля 2021 года в г. Боровичи Новгородской области при обстоятельствах, подробно изложенных в постановлении мирового судьи.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, Бубнова А.А. выражает несогласие с приведенными судебными актами, полагая, что при рассмотрении дела требования КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, судами соблюдены не были. Полагает, что в ее действиях отсутствует состав вмененного правонарушения, поскольку ни протокол, ни постановление административного органа от 22 декабря 2020 года N она не получала, о том, что в отношении нее ведется производство по делу об административном правонарушении не знала, административный орган не привлекал ее к участию при проведении проверки, документы по обстоятельствам дела не запрашивал, чем нарушено ее право на защиту. Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении и само постановление от 22 декабря 2020 года она не получила по независящим от нее обстоятельствам. Кроме того, указывает, что решением судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 2 августа 2022 года постановление должностного лица от 22 декабря 2020 года N отменено, производство по делу прекращено, что является самостоятельным основанием для отмены обжалуемых судебных актов. Просит постановление мирового судьи от 18 июня 2021 года и решение по жалобе на постановление от 31 марта 2022 года отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и приложенные к ней судебные акты и процессуальные решения, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Из материалов дела усматривается, что постановлением старшего государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Новгородской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22 декабря 2020 года N, индивидуальный предприниматель Бубнова А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 8-10).

В установленный срок административный штраф, назначенный названным выше постановлением должностного лица, уплачен не был, что послужило основанием для привлечения Бубновой А.А. мировым судьей, с выводами которого согласился судья районного суда, к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Положениями ст.24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неуплате административного штрафа в срок, установленный ч.1 ст.32.2 названного кодекса.

Таким образом, при отсутствии обязанности исполнить административное наказание в виде уплаты административного штрафа лицо не может быть привлечено к административной ответственности на основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Решением судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 2 августа 2022 года, вступившим в законную силу 15 августа 2022 года, по сводному производству N12-123/2022 постановление старшего государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Новгородской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22 декабря 2020 года N о привлечении индивидуального предпринимателя Бубновой А.А. к административной ответственности по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ и назначении ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Следовательно, привлечение Бубновой А.А. по настоящему делу к административной ответственности за уклонение от уплаты административного штрафа, назначенного постановлением должностного лица, которое в установленном законом порядке было обжаловано и отменено, нельзя признать правомерным.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 Боровичского судебного района Новгородской области от 18 июня 2021 года и решение судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 31 марта 2022 года, вынесенные в отношении Бубновой А.А. по делу об административном правонарушении N 5-285/2021, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 Боровичского судебного района Новгородской области от 18 июня 2021 года и решение судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 31 марта 2022 года в отношении индивидуального предпринимателя Бубновой Алёны Александровны по делу N 5-285/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ прекратить.

Заместитель председателя

Третьего кассационного суда

общей юрисдикции А.В. Городков