Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 12 января 2023 г. по делу N 16-559/2023

N 16-7833/2022

N16-559/2023

Санкт-Петербург 12 января 2023 года

Заместитель председателя Третьего кассационного суда общей юрисдикции Городков А.В, рассмотрев жалобу врио руководителя территориального органа Росздравнадзора по Калининградской области Романовой А.В. на вступившее в законную силу решение судьи Калининградского областного суда от 7 июня 2022 года, вынесенное по жалобе на постановление названного должностного лица от 7 декабря 2021 года N и решение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 15 марта 2022 года в отношении ГАУКО "Дворец спорта "Янтарный" по делу N 12-85/2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио руководителя территориального органа Росздравнадзора по Калининградской области Романовой А.В. от 7 декабря 2021 года N, оставленным без изменения решением судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 15 марта 2022 года, ГАУКО "Дворец спорта "Янтарный" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.34 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Калининградского областного суда от 7 июня 2022 года постановление врио руководителя территориального органа Росздравнадзора по Калининградской области от 7 декабря 2021 года N и решение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 15 марта 2022 года были отменены. Производство по делу об административном правонарушении в отношении ГАУКО "Дворец спорта "Янтарный" было прекращено на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено данное постановление.

В соответствии с постановлением должностного лица ГАУКО "Дворец спорта "Янтарный" было признано виновным в несвоевременном внесении данных в систему мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения. Правонарушение было выявлено в ходе проверки, проведенной в ноябре 2021 года.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, врио руководителя территориального органа Росздравнадзора по Калининградской области Романова А.В. высказывается о незаконности решения судьи областного суда. Прекращение производства по делу считает необоснованным. Полагает, что судьей областного суда были неправильно применены нормы материального права. Состав административного правонарушения в действиях общества присутствует. Просит обжалуемое решение отменить, принять новое решение о привлечении ГАУКО "Дворец спорта "Янтарный" к административной ответственности.

ГАУКО "Дворец спорта "Янтарный", уведомленное в соответствии с требованиями ч.2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче указанной жалобы, в установленный срок возражений на нее не представило.

Изучив доводы жалобы, приложенные к ней документы и судебные решения, оснований для ее удовлетворения не усматриваю.

Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует нормам ст. 46, ч. 1 ст.50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ГАУКО "Дворец спорта "Янтарный" производства по делу об административном правонарушении, согласно постановлению об административном правонарушении, имели место на ноябрь 2021 года.

Принимая во внимание положения ст. 30.17 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения в Третьем кассационном суде общей юрисдикции жалобы должностного лица срок давности привлечения ГАУКО "Дворец спорта "Янтарный" к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, а производство по делу в отношении названного юридического лица было прекращено, возможность возобновления производства по делу и правовой оценки его действий на предмет доказанности состава административного правонарушения, в том числе по доводам настоящей жалобы, утрачена.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения жалобы не имеется, состоявшееся по делу решение судьи Калининградского областного суда от 7 июня 2022 года в отношении ГАУКО "Дворец спорта "Янтарный" отменено быть не может.

Вместе с тем, исходя из содержания обжалуемого решения, каких-либо оснований считать, что судом при его вынесении были допущены нарушения норм материального права не усматривается.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2-4 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Калининградского областного суда от 7 июня 2022 года в отношении ГАУКО "Дворец спорта "Янтарный" по делу N 12-85/2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.34 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу врио руководителя территориального органа Росздравнадзора по Калининградской области Романовой А.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Третьего кассационного суда

общей юрисдикции (подпись) А.В. Городков