Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 18 января 2023 г. по делу N 8Г-18865/2022[88-1705/2023-(88-24516/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Александровой Ю.К, судей Нестеровой А.А, Белинской С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Лужского муниципального района Ленинградской области к Управлению Росреестра по Ленинградской области, Д.Ю.В, Д.Е.П. о снятии земельного участка с кадастрового учета, по кассационной жалобе Д.Е.П, Д.Ю.В. на решение Лужского городского суда Ленинградской области от 16 ноября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 8 июня 2022 года.

Заслушав доклад судьи Нестеровой А.А, выслушав объяснения представителя Д.Е.П. А.И.Ю, поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

администрация Лужского муниципального района Ленинградской области обратилась в суд с иском к Управлению Росреестра по Ленинградской области о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: "адрес", "адрес", "адрес".

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ уведомлением Управления Росреестра по "адрес", Д.Е.П. и Д.Ю.В. было отказано в государственной регистрации заключенного между администрацией Лужского муниципального района Ленинградской области и Д.Е.П, Д.Ю.В. соглашения N о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности на территории Лужского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. В качестве оснований указано, что из представленного соглашения следует, что путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером N площадью 1070 кв.м образуется новый земельный участок площадью 1365 кв.м с кадастровым номером N. Ранее земельный участок площадью 1070кв.м увеличился на 295 кв.м также путем перераспределения земельного участка площадью 775 кв.м. В результате неоднократного перераспределения земельный участок увеличится на 590 кв.м, что свидетельствует о возможности формирования самостоятельного участка, смежного с исходным земельным участком с кадастровым номером N. Увеличение земельного участка произошло за счет земель площадью 600 кв.м, ранее принадлежащих на праве постоянного бессрочного пользования С.О.Н. по адресу: "адрес". Соглашение заключено с нарушением действующего законодательства. ДД.ММ.ГГГГ уведомлением Лужского отдела Управления Росреестра по "адрес" по заявлению администрации Лужского муниципального района о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N было приостановлено осуществление государственного кадастрового учета в связи с тем, что земельный участок имеет статус "учтенный", поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, и может быть снят с государственного кадастрового учета по решению суда.

Приостановка снятия земельного участка с кадастрового учета нарушает права и интересы администрации Лужского муниципального района, действующей в защиту неопределенного круга лиц, так как истец не может предоставить указанные земли для использования другим лицам.

Определением суда от 7 июня 2021 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Д.Е.П. и Д.Ю.В.

Решением Лужского городского суда Ленинградской области от 16 ноября 2021 года постановлено:

"Исковые требования администрации Лужского муниципального района Ленинградской области к Управлению Росреестра по Ленинградской области, Д.Ю.В, Д.Е.П. о снятии земельного участка с кадастрового учета - удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером N, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: "адрес", "адрес", "адрес"".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Лужского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Д.Е.П. просит отменить названные судебные акты как незаконные.

В кассационной жалобе указывается, что после перераспределения земельный участок не превышает установленную максимальную площадь. Законодательство не ограничивает возможность увеличения площади участка путем перераспределения только один раз.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы не установлено.

Как следует из судебных постановлений и материалов дела, Д.Е.П. и Д.Ю.В. на праве общей долевой собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером N площадью 775 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: "адрес".

В результате перераспределения земель на основании соглашения о перераспределении N от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", был увеличен на 295 кв.м, то есть до 1070 кв.м, участку присвоен кадастровый N.

Постановлением администрации Лужского муниципального района "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале N площадью 1365 кв.м из состава земель населенных пунктов в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1), образованного в результате перераспределения земель, для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: "адрес", Лужский муниципальный район, Лужское городское поселение, "адрес"; на Д.Е.П. и Д.Ю.В. возложена обязанность обеспечить выполнение кадастровых работ в целях государственного кадастрового учета земельного участка; с учетом ранее возникшего права собственности на земельный участок с кадастровым номером N, право собственности на земельный участок, образованный в результате перераспределения земель, определено за Д.Е.П. и Д.Ю.В.

ДД.ММ.ГГГГ (в тексте соглашения допущена опечатка в указании года, год заключения соглашения - 2020) между администрацией Лужского муниципального района "адрес" и Д.Е.П, Д.Ю.В. заключено соглашение N о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории Лужского муниципального района, по условиям которого стороны достигли соглашения о перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", Лужский муниципальный район, Лужское городское поселение, "адрес", площадью 1070 кв.м с кадастровым номером N (Участок N), принадлежащего Д.Е.П. и Д.Ю.В. на праве общей долевой собственности, и части земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенной по адресу: "адрес", Лужский муниципальный район, Лужское городское поселение, "адрес", площадью 295 кв.м в границах кадастрового квартала N, в результате которого образовался земельный участок (Участок N), по адресу: "адрес", Лужский муниципальный район, Лужское городское поселение, "адрес", площадью 1365 кв.м с кадастровым номером земельного участка N, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, категория земель - земли населенных пунктов; Участок N образован из Участка N и земель, утвержденный в соответствии с постановлением администрации Лужского муниципального района "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале N и получении согласия на перераспределении земель в "адрес""; в соответствии с соглашением площадь Участка N увеличилась на 295 кв.м, у Д.Ю.В. и Д.Е.П. возникает право общей долевой собственности: Д.Ю.В. (доля в праве 1/6), Д.Е.П. (доля в праве 5/6) на земельный участок площадью 1365 кв.м.

Уведомлением Управления Росреестра по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация права общей долевой собственности Д.Ю.В. и Д.Е.П. в отношении земельного участка с кадастровым номером N по адресу: "адрес", приостановлена.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по "адрес" отказало Д.Ю.В. и Д.Е.П. в регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N. В качестве оснований для отказа указано на то, что в результате неоднократного перераспределения земельный участок увеличился на 590 кв.м, что однозначно свидетельствует о возможности формирования самостоятельного участка, смежного с исходным земельным участком с кадастровым номером N.

Вступившим в законную силу решением Лужского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 2а-1352/2021 в удовлетворении административного искового заявления Д.Ю.В. и Д.Е.П. о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ N N, прекращения права общей долевой собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером N по адресу: "адрес", и регистрации права общей долевой собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером N, по адресу: "адрес", площадью 1365 кв.м, обязании исправить допущенную ошибку в отношении земельного участка с кадастровым номером N, по адресу: "адрес", изменить статус данного объекта недвижимости со статуса "учтенный" на статус "временный", отказано.

Решением суда по делу N 2а-13 52/2021 установлено, что действия административных истцов (Д.Ю.В. и Д.Е.П.), выраженные в последовательном присоединении к имевшемуся первоначально в собственности земельному участку площадью 775 кв.м земельных участков государственной (муниципальной) собственности, носящие систематический характер, в отсутствие фактических оснований, предусмотренных в пункте 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации для перераспределения земель и (или) земельных участков, в том числе для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы, следует расценивать как действия, направленные на приобретение земель, находящихся в государственной (муниципальной) собственности в обход правил, предусмотренных статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации - приобретения земельных участков на торгах.

Постановлением администрации Лужского муниципального района Ленинградской области N 2079 от 24 июня 2021 года постановление от 20 января 2020 года N 86 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале N и получении согласия на перераспределение земель в г. Луге" признано утратившим силу.

ДД.ММ.ГГГГ со стороны администрации Лужского муниципального района Ленинградской области подписано соглашение о расторжении соглашения от ДД.ММ.ГГГГ N о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории Лужского муниципального района, ДД.ММ.ГГГГ данное соглашение направлено в адрес Д.Ю.В. и Д.Е.П. для подписания.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 1, 5, 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", исходил из того, что в рамках рассмотрения административного дела N 2а-1352/2021 судом было установлено, что соглашение о перераспределении N от ДД.ММ.ГГГГ (2020) было заключено сторонами в нарушение действующего земельного законодательства, что свидетельствует о незаконном формировании в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером N

Принимая во внимание, что администрация Лужского муниципального района Ленинградской области как лицо, полномочное распоряжаться спорным земельным участком, не имеет иных способов защиты нарушенного права кроме как обращения в суд с иском об исключении сведений о незаконно образованном земельном участке из государственного кадастра недвижимости, учитывая, что само по себе снятие участка с кадастрового учета прав иных лиц не нарушает, права Д.Ю.В. и Д.Е.П. на данный участок зарегистрированы быть не могут, оставление на кадастровом учете спорного участка приведет к невозможности использования территории, занятой данным участком, суд удовлетворил заявленные администрацией требования, земельный участок с кадастровым номером 47:29:0104009:206.

Вопреки доводам кассационной жалобы, выводы судебных инстанций полностью соответствуют обстоятельствам административного дела, нормы материального и процессуального права применены верно.

С учетом указанных обстоятельств доводы кассационной жалобы, основанные на неверном толковании закона, фактически повторяющие позицию стороны в судах, которой в оспариваемых судебных актах дана правильная правовая оценка, не содержат оснований к отмене судебных актов судом кассационной инстанции.

При таких данных, оспариваемые судебные акты первой и апелляционной инстанций полностью отвечают требованиям законности и обоснованности, у кассационной инстанции общей юрисдикции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к отмене и (или) изменению судебных актов, в связи с чем, кассационная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Лужского городского суда Ленинградской области от 16 ноября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 8 июня 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Д.Е.П. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи