Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 11 января 2023 г. по делу N 8Г-23480/2022[88-467/2023-(88-23031/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ирышковой Т.В, судей Птоховой З.Ю, Черлановой Е.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Педзевичус Оксаны Анатольевны к Обществу с ограниченной ответственностью "Реквием" о расторжении договоров, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда, по кассационной жалобе Администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области на решение Центрального районного суда города Калининграда от 19 мая 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 13 сентября 2022 года, заслушав доклад судьи Черлановой Е.С, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Педзевичус О.А. обратилась в суд с иском к ООО "Реквием" о расторжении договора N N на приобретение бетонного сооружения под захоронение, договора N N на выполнение работ по изготовлению установке надгробного сооружения, взыскании денежных средств в сумме 146 000 рублей, компенсации морального вреда в сумме 10 000 рублей.

В обоснование иска указала, что по договору от 28.11.2020, заключенному с ООО "Реквием", она приобрела в собственность склеп (бетонное сооружение) на муниципальном кладбище " "данные изъяты"" Гурьевского района Калининградской области (сектор 2Б квартал 13 место 11) за 96 000 рублей. 13.10.2021 между ней ООО "Реквием" был заключен договор N б/н на оказание услуг по облицовке гранитными плитами приобретенного склепа на кладбище " "данные изъяты"", в соответствии с которым стоимость работ составила 50 000 рублей, срок выполнения работ установлен до 01.12.2021. Впоследствии из средств массовой информации ей стало известно, что администрацией кладбища изымаются места, зарезервированные на кладбище " "данные изъяты"", со ссылкой на то, что ООО "Реквием" не имеет право возводить склепы (бетонные сооружения) на кладбище и продавать эти изделия для последующих захоронений.

Решением Центрального районного суда города Калининграда от 19 мая 2022 года исковые требования оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 13 сентября 2022 года решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба третьего лица - администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области - без удовлетворения.

В кассационной жалобе администрация Гурьевского муниципального округа Калининградской области (далее - администрация) просит отменить судебные акты как принятые с нарушением норм материального и процессуального права.

В жалобе указывает, что судами сделаны неправильные выводы о том, что истец получила место для своего захоронения законно. Выделением мест на кладбище имеет право заниматься только администрация. Истец в администрацию не обращалась, произошел, по сути, самозахват земельного участка без ведома администрации.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о дне времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены судами при рассмотрении данного дела.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 28.11.2020 между ООО "Реквием" и Педзевичус О.А. заключен договор N N на приобретение на выделенном участке под захоронение (сектор 2Б квартал 13 место 11) бетонного сооружения размером 2, 8мх1, 5мх1, 5м в количестве 1 шт, состоящее: армированные бетонные стенки, засыпано песком. Стоимость сооружения составляет 96 000 рублей.

Оплата произведена Педзевичус О.А. 28.11.2020 в сумме 96 000 рублей.

01.12.2020 Межмуниципальным универсальным предприятием "Цветковское" Педзевичус О.А. выдан сертификат N 10479 о резервировании земельного участка под захоронение, расположенное на Цветковском кладбище сектор 2Б квартал 13 участок 11.

13.10.2021 между ООО "Реквием" и Педзевичус О.А. заключен договор N б/н на выполнение работ по изготовлению установке надгробного сооружения, благоустройству места будущего захоронения принадлежащего Педзевичус О.А. (сектор 2Б квартал 13 место 11), облицовке бетонного саркофага гранитными плитами, сумма договора 50 000 рублей.

Оплата произведена Педзевичус О.А. 20.10.2021 в сумме 50 000 рублей.

20.10.2021 Педзевичус О.А. направила в адрес ответчика досудебную претензию о расторжении договора со ссылкой на то обстоятельство, что она опасается, что услуга ей не будет оказана, и она лишится склепа, поскольку в средствах массовой информации имеются публикации о том, что ООО "Реквием" не имеет право возводить склепы на кладбище.

ООО "Реквием" отказало в удовлетворении претензии, указав, что оснований для расторжения договоров не имеется, обязательства будут исполнены в срок.

29.11.2021 между ООО "Реквием" и Педзевичус О.А. заключено дополнительное соглашение к договору от 13.10.2021, в котором стороны установили новый срок выполнения работ по договору от 13.10.2021 в связи с неблагоприятными погодными условиями - 15.03.2022.

01.03.2022 между ООО "Реквием" и Педзевичус О.А. заключено дополнительное соглашение к договору от 13.10.2021, в котором стороны установили новый срок выполнения работ - после окончания судебного процесса и вынесения соответствующего решения по нему.

Суд первой инстанции, разрешая спор, руководствуясь положениями статей 421, 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 7 Федерального закона "О похоронном деле" от 12.01.1996 N 8-ФЗ, исходил из того, что истцом был получен сертификат места резервирование дополнительного места захоронения, что в соответствии с договором инвестирования от 19.10.2016 ООО "Реквием" является собственником приобретенного истицей склепа, что дополнительными соглашениями стороны продлили срок исполнения обязательств по договору.

Отклоняя довод администрации о том, что ООО "МУП " "данные изъяты"" не имело права на выдачу сертификатов для резервирования мест захоронения, суд указал, что указанное обстоятельство не влияет на право Педзевичус О.А. на получение дополнительного места захоронения рядом с имеющимся захоронением ее мужа на данном кладбище.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы администрации о том, что ООО "МУП " "данные изъяты"" не имело права на выдачу сертификатов для резервирования мест захоронения, суд апелляционной инстанции указал, что право на выдачу сертификатов было предоставлено "МУП " "данные изъяты"" на основании договора от 24.05.2013, заключенного между МУП " "данные изъяты"" и ООО " "данные изъяты"", который никем не оспорен, недействительным не признан.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии с ч. 4, 5 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством. Размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях других кладбищ для погребения умершего устанавливается органом местного самоуправления таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.

Таким образом, предоставление земельного участка для размещения места погребения относится к полномочиям исключительно органа местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что постановлением N 985 от 21.07.2003 Главы администрации МО "Гурьевский район" было утверждено Положение о резервировании земельных участков для захоронений в Гурьевском районе, а также единая форма Ценного сертификата о резервировании земельного участка под захоронение; директору МУП "Спецбюро Гурьевского района" постановлено организовать работу по резервированию земельных участков, предназначенных для захоронения на муниципальных кладбищах МО "Гурьевский район" и выдачу Ценных сертификатов согласно утвержденного Положения и утвержденной формы сертификата.

Согласно п. 7 ст. 1 Положения N 985, резервирование участков для захоронения может производиться на свободных земельных участках открытого кладбища родственниками умершего рядом с имеющимся захоронением на данном кладбище.

Согласно ст. 2 Положения N 985, полномочия по регистрации заявок на резервирование земельного участка, по выдаче сертификатов возложено на Муниципальное унитарное предприятие "Спецбюро Гурьевского района".

Постановлением Администрации Гурьевского городского округа от 09 сентября 2020 года N 2851 вышеуказанное постановление N 985 от 21.07.2003 отменено.

Решением 28 сессии Гурьевского районного Совета депутатов 4 созыва от 05.04.2013 N 157 утвержден Порядок резервирования земельных участков для погребения на кладбищах Гурьевского муниципального района согласно приложению к настоящему решению.

Согласно п. 1 Порядка N 157, для резервирования на кладбищах мест для погребения оформляется соответствующий документ - сертификат на резервирование места погребения (далее - сертификат).

Согласно п. 4 Порядка N 157, специализированное предприятие, осуществляющее учет мест погребения, обязано внести в электронный учет данные об участке с указанием номера сертификата, а также может заключить договор на содержание зарезервированного участка.

Согласно п. 7 Порядка N 157, резервирование мест погребения может производиться на свободных земельных участках действующего кладбища родственниками умершего рядом с имеющимся захоронением на данном кладбище.

Решение 28 сессии Гурьевского районного Совета депутатов 4 созыва от 05.04.2013 N 157 признано утратившим силу решением 47 сессии Гурьевского окружного Совета депутатов пятого созыва от 25.09.2020 N 325.

Постановлением Администрации Гурьевского городского округа 03.08.2007 N 3295 принято решение о вхождении Управления муниципального имущества администрации Гурьевского городского округа в состав учредителей ОАО "Межмуниципальное универсальное предприятие Спецбюро Гурьевского района" (далее - ОАО "МУП Гурьевского района"); о возложении на ОАО "МУП Гурьевского района" функций специализированной организации по вопросам похоронного дела с передачей ему прав и обязанностей муниципального унитарного предприятия "Спецбюро Гурьевского района"; о ликвидации муниципального унитарного предприятия "Спецбюро Гурьевского района".

01 октября 2008 года между Администрацией Гурьевского городского округа и ОАО "Межмуниципальное универсальное предприятие Спецбюро Гурьевского района" заключен договор, в соответствии с которым Обществу переданы права и обязанности муниципального унитарного предприятия "Спецбюро Гурьевского района" как его правопреемнику.

Из постановления Тринадцатого Арбитражного апелляционного суда от 29.12.2021 по делу А21-1975/2021 следует, что между Муниципальным унитарным предприятием "Спецбюро Гурьевского района" и ООО "МУП "данные изъяты"" был заключен договор на право осуществления хозяйственной деятельности на кладбище " "данные изъяты"", в соответствии с которым ООО "МУП " "данные изъяты"" было передано право на заключение с гражданами договоров на резервирование дополнительного места захоронения на кладбище " "данные изъяты"".

14.08.2020 Муниципальное унитарное предприятие "Спецбюро Гурьевского района", как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, а также постановления Тринадцатого Арбитражного апелляционного суда от 29.12.2021 по делу А21-1975/2021 прекратило деятельность юридического лица в связи с ликвидацией.

По указанной причине арбитражным судом было прекращено производство по делу А21-1975/2021 по исковому заявлению Администрации Гурьевского городского округа к обществу с ограниченной ответственностью "Межмуниципальное универсальное предприятие Цветковское" о признании недействительным (ничтожным) договора N N.

01.12.2020 Межмуниципальным универсальным предприятием "Цветковское" выдан Педзевичус О.А. сертификат N 10479 о резервировании земельного участка под захоронение расположенного на Цветковском кладбище сектор 2Б квартал 13 участок 11.

Таким образом, на дату выдачи Педзевичус О.А. сертификата о резервировании земельного участка МУП "Спецбюро Гурьевского района", с которым у МУП " "данные изъяты"" был заключен договор N N, было ликвидировано, постановление N N и решение 28 сессии Гурьевского районного Совета депутатов 4 созыва от 05.04.2013 N 157 были отменены.

Вследствие этого, у МУП "Цветковское" отсутствовали полномочия на выдачу сертификатов, и сомнения истца в том, что земельный участок ей предоставлен незаконно и может быть изъят администрацией, являются обоснованными.

Вышеуказанные обстоятельства судами не были учтены.

Делая вывод о том, что Педзевичус О.А. имеет право на получение дополнительного места захоронения рядом с имеющимся захоронением ее мужа на данном кладбище независимо от отсутствия у ООО "МУП "Цветковское" права на выдачу сертификатов, суды не учли, что предоставление земельного участка для размещения места погребения относится к полномочиям исключительно органа местного самоуправления.

Фактически суды предрешили рассмотрение администрацией вопроса о предоставлении Педзевичус О.А. земельного участка для размещения места погребения.

Делая вывод о том, что ООО "Реквием" является собственником склепа в соответствии с договором инвестирования от 19.10.2016, суды не учли, что правом распоряжаться земельным участком на кладбище ООО "Реквием" не имеет.

Согласно договору инвестирования от 19.10.2016, ООО "Реквием" имеет право строить изделия (склепы) на земельном участке, находящемся в собственности муниципального образования.

В соответствие с договором от 30.04.2018 о совместной деятельности (финансировании) строительства новых секторов для захоронений на кладбище " "данные изъяты"", заключенным между администрацией Гурьевского района и ООО " "данные изъяты"", ООО " "данные изъяты"", ООО Реквием", ЗАО "МУП Спецбюро Гурьевского района", названным подрядчикам были определены участки кладбища, на которых они имеют право осуществлять строительство кварталов и секторов для захоронений.

В силу вышеназванных документов, ООО "Реквием" вправе продавать возведенные сооружения лицам, которым земельный участок на кладбище предоставлен в установленном порядке.

Суды не учли, что договор N 20252 от 18.11.2020 на приобретение бетонного сооружения под захоронение был заключен с истцом до получения ею сертификата о резервировании земельного участка под захоронение.

Разрешая вопрос о праве истца на земельный участок, суды не привлекли к участию в деле Межмуниципальное универсальное предприятие " "данные изъяты"", не истребовали договор N N или иные документы, в соответствии с которыми у МУП " "данные изъяты"" возникло право выдавать сертификаты о резервировании земельного участка под захоронение, не исследовали вопрос, на каком основании МУП " "данные изъяты"" выдавало сертификаты после 14.08.2020 (после прекращения договора с МУП "Спецбюро Гурьевского района").

Также не был исследован вопрос о том, обязано ли было ООО "Реквием" проверять действительность документов обращающихся к нему потенциальных покупателей на земельный участок, действовало ли ООО "Реквием" добросовестно при заключении договора купли-продажи.

Допущенные судами нарушения являются существенными, без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя.

Исходя из того, что повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию (пункт 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции"), а также принимая во внимание необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции считает необходимым отменить апелляционное определение, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 13 сентября 2022 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующийсудьи