Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 11 января 2023 г. по делу N 16-130/2023

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Загороднов О.В., изучив жалобу Максимова Алексея Альбертовича (далее - Максимов А.А.) на вступившие в законную силу постановление городской административной комиссии г. Чебоксары Чувашской Республики (далее - Административная комиссия г. Чебоксары) N 4-22-28992 от 22 июля 2022 года, решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 20 сентября 2022 года, вынесенные в отношении Максимова А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики N 22 от 23 июля 2003 года "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" (далее - КоАП ЧР),

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии г. Чебоксары N 4-22-28992 от 22 июля 2022 года Максимов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 КоАП ЧР, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 20 сентября 2022 года это постановление Административной комиссии г. Чебоксары оставлено без изменения, за исключением изменения Максимову А.А. назначенного административного наказания на наказание в виде предупреждения.

Решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 8 ноября 2022 года названные акты оставлены без изменения с учётом указанного изменения постановления Административной комиссии г. Чебоксары.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Максимов А.А. просит отменить указанные постановление Административной комиссии г. Чебоксары и решение судьи указанного районного суда, приводя доводы об их незаконности, производство по делу прекратить.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение материалов этого дела об административном правонарушении и доводов этой жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 10.5 КоАП ЧР невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

Как следует из обжалуемых актов, с 11 часов 48 минут до 12 часов 10 минут 9 июня 2022 года собственник (владелец) автомобиля Субару Форестер, государственный регистрационный знак "данные изъяты" региона, Максимов А.А. разместил это транспортное средство на парковке возле дома N 8 на улице Сеспеля в г. Чебоксары Чувашской Республики и не осуществил за это оплату.

Данные обстоятельства согласно названных актов послужили основанием для привлечения Максимова А.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 10.5 КоАП ЧР, и назначения ему административного наказания в виде предупреждения.

Однако, принятые по данному делу об административном правонарушении акты признать законными не представляется возможным в связи со следующим.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Однако, из находящихся в материалах дела доказательств, не следует, что они безусловно подтверждают принятые по делу акты.

Согласно Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Правила дорожного движения) знаки дополнительной информации (таблички) уточняют или ограничивают действие знаков, с которыми они применены, вместе с этим знак дополнительной информации 8.8 указывает, что услуги предоставляются только за плату.

Из имеющихся и представленных материалов по данному делу не усматривается наличие этого дорожного знака дополнительной информации вместе со знаком 6.4 "Парковка (парковочное место) на парковке возле дома N 8 на улице Сеспеля в г. Чебоксары Чувашской Республики.

В связи с этим является ошибочным вывод судей двух судебных инстанций о том, что "информационные щиты и схема дислокации технических средств организации дорожного движения опровергают доводы апелляционных жалоб Максимова А.А. об отсутствии дорожных знаков, обозначающих платную парковку".

При таких данных, когда согласно представленных материалов, в том числе названной схемы и фотоматериалов, отсутствует знак 8.8 вместе со знаком 6.4 Правил дорожного движения на рассматриваемой парковке, то есть установленная Правилами дорожного движения информация для водителя о платной парковке, следует согласиться с доводами кассационной жалобы Максимова А.А, так как сделать вывод о том, что он обоснованно, с соблюдением требований КоАП РФ привлечён к административной ответственности не представляется возможным. При таких обстоятельствах оспариваемые судебные акты не могут быть признаны законными и на основании пункта 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ подлежали отмене, а данное дело возвращению на новое рассмотрение в названный районный суд для выяснения указанного обстоятельства.

Вместе с этим, поскольку срок давности привлечения Максимова А.А. к административной ответственности по настоящему делу, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляет два месяца, и с даты указанного выше события, имевшего место 9 июня 2021 года, до рассмотрения его жалобы в Шестом кассационном суде общей юрисдикции этот срок истек, и возможность рассмотрения судом настоящего дела по существу утрачена, то производство по данному делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.13, пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

жалобу Максимова Алексея Альбертовича удовлетворить.

Постановление городской административной комиссии г. Чебоксары Чувашской Республики N 4-22-28992 от 22 июля 2022 года, решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 20 сентября 2022 года, решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 8 ноября 2022 года, вынесенные в отношении Максимова Алексея Альбертовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики N 22 от 23 июля 2003 года "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.В. Загороднов