Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 16 января 2023 г. по делу N 16-267/2023

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Штейн Э.Г., рассмотрев жалобу защитника Бахтиева Тимура Шамильевича, действующего на основании доверенности в интересах администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, на вступившие в законную силу постановление начальника отделения-старшего судебного пристава Ишимбайского МОСП УФССП по Республике Башкортостан N02021/22/183385 от 14 апреля 2022 года, решение судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 21 июня 2022 года, решение судьи Верховного суда Республики Башкортостан от 29 августа 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения-старшего судебного пристава Ишимбайского МОСП УФССП по Республике Башкортостан N02021/22/183385 от 14 апреля 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 21 июня 2022 года, решением судьи Верховного суда Республики Башкортостан от 29 августа 2022 года, администрация муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

ФИО1, уведомленная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче лицом, жалобы на указанные выше постановления, в установленный срок возражения на данную жалобу не представила.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, заявитель просит отменить названные акты, вынесенные в отношении администрации по данному делу об административном правонарушении, приводя доводы об их незаконности, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов, содержащихся в жалобе, позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом (часть 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со статей 113 Закона об исполнительном производстве в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как указано в постановлении должностного лица, на основании исполнительного листа серии ФС N 030403243 от 9 декабря 2021 года (л.д.134), выданного по решению Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан по делу N 2-521/2021, вступившему в законную силу 1 мая 2021 года, судебным приставом - исполнителем 22 декабря 2021 года возбуждено исполнительное производство N136384/21/02021-ИП с требованием в 5-дневный срок исполнить требования исполнительного листа, а именно: обязать администрацию муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенное на территории Ишимбайского района Республики Башкортостан, соответствующее санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым для населенного пункта, где оно будет предоставлено, площадью, не менее установленной нормы, по договору найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом- исполнителем 18 января 2022 года вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей (л.д.132).

4 марта 2022 года ведущим судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 4 апреля 2022 года, однако в установленный срок содержащееся в исполнительном документе требование администрацией муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан не исполнено (л.д.31).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 8 апреля 2022 года протокола об административном правонарушении N147/22/02021-АП и вынесения постановления начальником отделения - старшим судебным приставом Ишимбайского межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан от 14 апреля 2022 года о привлечении администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судебные инстанции с выводами судебного пристава и принятым им решением согласились.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом по делу об административном правонарушении N 147/22/02021-АП от 8 апреля 2022 года (л.д.35); исполнительным листом серии ФС N 030403243 от 9 декабря 2021 года (л.д.133-134); постановлением о возбуждении исполнительного производства от 22 декабря 2021 года N136384/21/02021-ИП (л.д.130); постановлением о взыскании исполнительского сбора от 18 января 2022 года (л.д.132); постановлением о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа от 4 марта 2022 года (л.д.31) и другими представленными в материалы дела доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан квалифицированы по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо отдела судебных приставов и судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность администрации в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на органы местного самоуправления обязанность по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилого помещения не ставиться в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств либо иных условий.

Доводы поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции жалобы аналогичны доводам жалоб на постановление должностного лица, рассмотренных судьями Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан и Верховного суда Республики Башкортостан. Эти доводы не нашли своего подтверждения с указанием в состоявшихся судебных актах соответствующих мотивов, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Порядок и срок давности привлечения администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление начальника отделения-старшего судебного пристава Ишимбайского МОСП УФССП по Республике Башкортостан N02021/22/183385 от 14 апреля 2022 года, решение судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 21 июня 2022 года, решение судьи Верховного суда Республики Башкортостан от 29 августа 2022 года, вынесенные в отношении администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Бахтиева Тимура Шамильевича, действующего на основании доверенности в интересах администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, - без удовлетворения.

Судья Э.Г.Штейн