Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 20 января 2023 г. по делу N 16-353/2023

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Загороднов О.В., рассмотрев жалобу государственного инспектора г. Орска и г. Новотроицка Оренбургской области Юдина Дмитрия Александровича (далее - должностное лицо МЧС) на вступившее в законную силу решение судьи Оренбургского областного суда от 25 октября 2022 года, вынесенное в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "Морозов" Морозовой Оксаны Юрьевны (далее - директор ООО "Морозов" Морозова О.Ю., Морозова О.Ю.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением должностного лица МЧС от 20 июля 2022 года директор ООО "Морозов" Морозова О.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области это постановление должностного лица МЧС оставлено без изменения.

Решением судьи Оренбургского областного суда от 25 октября 2022 года названные акты отменены, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они были вынесены.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо МЧС просит отменить указанное решение судьи Оренбургского областного суда, приводя доводы о его незаконности.

Директор ООО "Морозов" Морозова О.Ю. о подаче названной жалобы извещена в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ, но в установленный срок возражения на неё в кассационный суд не представила.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы должностного лица МЧС позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 названного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 данной статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как усматривается из постановления должностного лица МЧС, директор ООО "Морозов" Морозова О.Ю. признана виновной в совершении этого административного правонарушения и ей назначено вышеуказанное административное наказание за нарушение требований пожарной безопасности, в связи с тем, что 17 июня 2022 года, в 22 часа 27 минут, из-за возгорания мусора на площади 3 кв.м. в подвале многоквартирного дома N 15 на улице Суворова в г. Орске Оренбургской области, управление которым осуществляет ООО "Морозов", сотрудниками МЧС были осуществлены эвакуация жителей и тушение этого пожара.

Указанным решением судьи районного суда данное постановление должностного лица МЧС оставлено без изменения. Однако, решением судьи Оренбургского областного суда принятые по делу акты отменены, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они были вынесены, так как названный протокол об административном правонарушении признан недопустимым доказательством из-за ненадлежащего извещения директора ООО "Морозов" Морозовой О.Ю. о времени и месте его составления.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Напротив, из материалов дела выполнение вышеизложенных норм права не усматривается, так как сведений о надлежащем извещении директора ООО "Морозов" Морозовой О.Ю, по месту её жительства, в соответствии с частью 2 статьи 25.15 КоАП РФ, о составлении в отношении неё указанного протокола в материалах дела не содержится. Какие - либо иные доказательства о надлежащем извещении Морозовой О.Ю. названными должностным лицом и судьёй районного суда не приведены.

При таких обстоятельствах судьи Оренбургского областного суда обоснованно пришла к выводу о том, что оспариваемые акты подлежали отмене за недоказанностью обстоятельств, на основании которых они были вынесены.

Доводов, имеющих правовое значение и не учтенных при рассмотрении данного дела об административном правонарушении, и указаний на новые доказательства, которые позволяли бы усомниться в правильности соответствующих выводов судьи Оренбургского областного суда, поданная в Шестой кассационный суд общей юрисдикции жалоба должностного лица МЧС не содержит.

Вместе с этим каких - либо существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, имеющих фундаментальный, принципиальный характер при апелляционном рассмотрении дела не допущено, апелляционная жалоба директора ООО "Морозов" Морозовой О.Ю. на названные постановление должностного лица МЧС и решение судьи районного суда рассмотрена судьей Оренбургского областного суда в порядке, установленном статьёй 30.6 КоАП РФ.

Поскольку согласно обжалуемого судебного акта производство по данному делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены вышеназванные постановление должностного лица МЧС и решение судьи районного суда, возможность правовой оценки действий директора ООО "Морозов" Морозовой О.Ю. на предмет наличия состава административного правонарушения, его доказанности, её вины в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения, а также возможность выводов по этим вопросам по жалобе должностного лица МЧС утрачена.

Ввиду вышеизложенной невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.13, пунктом 1 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

решение судьи Оренбургского областного суда от 25 октября 2022 года, вынесенное в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "Морозов" Морозовой Оксаны Юрьевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора г. Орска и г. Новотроицка Оренбургской области Юдина Дмитрия Александровича - без удовлетворения.

Судья О.В. Загороднов