Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 13 января 2023 г. по делу N 16-420/2023

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Трескунова Л.А., рассмотрев жалобу заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском, Ютазинском районах Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан Калимуллиной Р.Р. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 3 по Бугульминскому судебному району Республики Татарстан от 28 сентября 2022 года, решение судьи Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 24 октября 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного врача ГАУЗ "Бугульминская ЦРБ" (далее ГАУЗ "Бугульминская ЦРБ", учреждение) Иванова Александра Ивановича (далее Иванов А.И.),

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N 3 по Бугульминскому судебному району Республики Татарстан от 28 сентября 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 24 октября 2022 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного врача ГАУЗ "Бугульминская ЦРБ" Иванова А.И. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском, Ютазинском районах Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан Калимуллина Р.Р. ставит вопрос об отмене судебных актов, вынесенных в отношении Иванова А.И, приводя доводы об их незаконности.

Иванов А.И, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском, Ютазинском районах Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан Калимуллиной Р.Р. жалобы на указанные судебные акты, в установленный срок возражения на жалобу не представил.

Проверив материалы дела, с учетом доводов жалобы, прихожу к следующему выводу.

Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, при рассмотрении информации "О своевременности внесения ЭИ медицинскими организациями в программу САПОД" было выявлено, что 1 сентября 2022 года в 10.00 часов ГАУЗ "Бугульминская ЦРБ" не обеспечила исполнение подпункта 2.10 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан ФИО8 от 31 января 2022 года N 2 "О совершенствовании эпидемиологического мониторинга и лабораторной диагностики инфекционных болезней в Республике Татарстан", а именно в период времени с 25 июля 2022 года по 4 августа 2022 года 19 экстренных извещений о регистрации инфекционного и паразитарного заболевания не внесены в информационный ресурс "Система автоматизированного представления оперативных данных" в течении 12 часов с момента постановки первичного диагноза пациентам N 680737 от 2 августа 2022 года, дата установления первичного диагноза 2 августа 2022 года, дата регистрации в системе 3 августа 2022 года.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении главного врача ГАУЗ "Бугульминская ЦРБ" Иванова А.И. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировой судья судебного участка N 3 по Бугульминскому судебному району Республики Татарстан, с мнением которого согласился судья Бугульминского городского суда Республики Татарстан, прекратил производство по настоящему делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

По смыслу части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует нормам статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации, из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Вместе с тем Конвенция о защите прав человека и основных свобод устанавливает в пункте 2 статьи 4 Протокола N 7 (в редакции Протокола N 11), что право не привлекаться повторно к суду или повторному наказанию не препятствует повторному рассмотрению дела в соответствии с законом соответствующего государства, если имеются сведения о новых или вновь открывшихся обстоятельствах или если в ходе предыдущего разбирательства было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.

В рассматриваемом деле существенных нарушений судебными инстанциями, которые привели бы к неправильному разрешению дела, допущено не было.

Таким образом, жалоба заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском, Ютазинском районах Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан Калимуллиной Р.Р. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 3 по Бугульминскому судебному району Республики Татарстан от 28 сентября 2022 года, решение судьи Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 24 октября 2022 года удовлетворению не подлежит, поскольку это ухудшает положение лица, в отношении которого вынесено решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление мирового судьи судебного участка N 3 по Бугульминскому судебному району Республики Татарстан от 28 сентября 2022 года, решение судьи Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 24 октября 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного врача ГАУЗ "Бугульминская ЦРБ" Иванова Александра Ивановича, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском, Ютазинском районах Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан Калимуллиной Р.Р. - без удовлетворения.

Судья Л.А. Трескунова