Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 12 января 2023 г. по делу N 8Г-11392/2022[88-489/2023-(88-11554/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Климовой В.В, судей Нурмухаметовой Р.Р, Ошхунова З.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Плиева Абусултана Абдул-Рашидовича к Министерству внутренних дел по Республике Ингушетия о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом состава семьи с даты подачи заявления

по кассационной жалобе Министерства внутренних дел по Республике Ингушетия на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 22 декабря 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 18 августа 2022 года.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Нурмухаметовой Р.Р, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Плиев А.А-Р. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Ингушетия о возложении обязанности поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом состава семьи с даты подачи заявления.

Обращаясь в суд, Плиев А.А-Р. указал, что проходил службу в органах внутренних дел с 1996 года по 2007 год. 27 июня 2012 года обратился с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Решением жилищно-бытовой комиссии от 1 августа 2013 года истец был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с составом семьи из пяти человек. В соответствии с Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 (в редакции от 28 марта 2017 года) "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" решение о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через два месяца после подачи сотрудником заявления и пакета документов. Документы комиссией были приняты без нареканий. Истец подлежал постановке на учет с даты подачи заявления.

Решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от 22 декабря 2021 года исковые требования удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 18 августа 2022 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе МВД по РИ ставится вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Согласно пункту 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223, (действовавшего на момент возникших отношений) решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил. Решение комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются актами федерального органа исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 11 Правил, дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии.

Удовлетворяя заявленные Плиевым А.А-Р. требования, суд первой инстанции установилфакт подачи истцом заявления 27 июня 2012 года о постановке на учет для получения единовременного социального пособия для улучшения жилищных условий с представлением необходимых документов, рассмотрение заявления и принятие истца на данный учет по истечении более 1 года со дня подачи заявления, то есть с нарушением пунктов 15 и 17 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223; также ненаправления истцу в недельный срок, предусмотренный пунктом 18 Правил заверенной в установленном законом порядке копии выписки решения заседания жилищно-бытовой комиссии о принятии (об отказе) на учет для получения единовременной социальной выплаты и пришел к выводу о нарушении права истца состоять с подлинной даты на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и необходимости восстановления нарушенного права истца состоять на учете по указанному основанию с момента подачи заявления - 27 июня 2012 года.

При этом отклонено заявление ответчика о применении срока исковой давности, поскольку им не выполнены требования законодательства о надлежащем извещении сотрудника о принятом решении после рассмотрения его заявления.

Проверяя законность и обоснованность решения суда первой инстанции, с его выводами суд апелляционной инстанции согласился и дополнительно указал, ответчик, исказив дату постановки на учет, нарушил право истца состоять с подлинной даты на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций, основанные на оценке совокупности доказательств, доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Доводы кассационной жалобы повторяют правовую позицию заявителя в возражениях на требования истца в судах первой и апелляционной инстанций, в том числе относительно срока исковой давности, и по сути направлены на переоценку доказательств по делу и установленных фактических обстоятельств, что не входит в полномочия суда при кассационном производстве.

Доводы кассатора в жалобе о том, что судами не исследовались распоряжение МВД по Республике Ингушетия "О рассмотрении вопросов принятия на учет на получение единовременной социальной выплаты" от 6 ноября 2013 года N 299-рт, утвердившего решение ЖБК МВД по Республике Ингушетия о принятии на учет истца, книги учета отклоняются, суд, вопреки позиции кассатора, правильно определилхарактер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, а представленные сторонами доказательства оценил по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений процессуального закона, исходя из доводов кассационной жалобы и материалов гражданского дела, также не установлено.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

Решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 22 декабря 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 18 августа 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий В.В. Климова

Судьи Р.Р. Нурмухаметова

З.М. Ошхунов