Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 13 января 2023 г. по делу N 16-391/2023

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Шамшутдинова Г.К., рассмотрев жалобу Подборнов О.О. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N1 Октябрьского района г. Саратова от 4 августа 2022 года, решение судьи Октябрьского районного суда г. Саратова от 27 октября 2022 года, состоявшиеся в отношении председателя совета Саратовского областного союза потребительских обществ Подборнов О.О. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N1 Октябрьского района г. Саратова от 4 августа 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г. Саратова от 27 октября 2022 года, председатель совета Саратовского областного союза потребительских обществ Подборонов О.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Подборонов О.О. просит отменить принятые по делу судебные акты, приводя доводы об их незаконности, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-2.2 указанной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно пункту 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как усматривается из материалов дела основанием для привлечения Подборонова О.О. к административной ответственности согласно названной норме послужили выводы должностного лица административного органа и судов о том, что Подборнов О.О, являясь председателем совета Саратовского областного союза потребительских обществ, зарегистрированным в качестве плательщика страховых взносов в отделении ПФР по Саратовской области, в нарушение пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ, не исполнил обязанность по своевременному представлению в ГУ - Отделение ПФР Саратовской области сведения о каждом работающем застрахованном лице не позднее 15 марта 2022 года, тогда как сведения на одно застрахованное лицо по форме СЗВ-М фактически предоставлены только 28 марта 2022 года, то есть с нарушением установленного законом срока на 13 дней.

Однако с такими выводами согласиться нельзя.

В ходе рассмотрения дела Подборонов О.О. последовательно заявлял, что обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд Российской Федерации отчетности по форме СЗВ-М не может быть на него возложена, поскольку исполнительным органом союза потребительских обществ является правление общества. Он же осуществляет свои полномочия на общественных началах.

В подтверждение указанных доводов мировому судье и в районный суд представлялись копии Устава, Положения о правлении, трудового договора с председателем правления, копии приказов.

Аналогичные доводы изложены в настоящей жалобе.

Согласно Уставу Саратовского областного союза потребительских обществ текущее руководство деятельностью союза осуществляет председатель правления со всеми полномочиями, оговоренными в Уставе. С ним же заключен трудовой договор, копия которого представлена в материалы дела.

Согласно сведениям по форме СЗВ-М, представленного в пенсионный орган 28 марта 2022 года, они подписаны электронно-цифровой подписью (л.д.10).

В письменных пояснения ОПФ по Саратовской области указало, что страхователь - Саратовский областной союз потребительских обществ предоставляет сведения индивидуального (персонифицированного) учета по электронным каналам связи за электронно-цифровой подписью, принадлежащей ФИО5.

Таким образом, суждения мирового судьи и судьи районного суда об обязанности Подборонова О.О. по предоставлению персонифицированных сведений, обоснованными признать нельзя.

В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1). Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье (часть 3). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).

В рассматриваемом случае изложенное не позволяет сделать вывод о наличии в действиях Подборонова О.О. состава вмененного административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N1 Октябрьского района г. Саратова от 4 августа 2022 года, решение судьи Октябрьского районного суда г. Саратова от 27 октября 2022 года, подлежат отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление мирового судьи судебного участка N1 Октябрьского района г. Саратова от 4 августа 2022 года, решение судьи Октябрьского районного суда г. Саратова от 27 октября 2022 года, состоявшиеся в отношении Подборнов О.О. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья Г.К. Шамшутдинова