Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 23 декабря 2022 г. по делу N 8Г-28914/2022[88-34478/2022]

N 88-34478/2022

N 2-379/2022

г. Саратов 23 декабря 2022 г.

Первый кассационный суд общей юрисдикции в составе судьи Ефимовой Д.А, рассмотрев гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Ремондис Саранск" к Берникову И.Г. о взыскании задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, по кассационной жалобе Берникова И.Г. на решение мирового судьи судебного участка N 5 Ленинского района города Саранска Республики Мордовия от 21 апреля 2022 года и апелляционное определение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 14 июля 2022 года

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Ремондис Саранск" (далее по тексту - ООО "Ремондис Саранск") обратилось к мировому судье с иском к Берникову И.Г. о взыскании задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

С учётом заявления об уменьшении исковых требований от 06 апреля 2022 г, истец просил суд взыскать с ответчика задолженность по оплате указанной коммунальной услуги в размере 2 588 руб. 41 коп, за период с 01 июля 2018 г. по 31 декабря 2020 г.

Решением мирового судьи судебного участка N 5 Ленинского района города Саранска Республики Мордовия от 21 апреля 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 14 июля 2022 года исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Берников И.Г. просит об отмене указанных судебных постановлений, ссылаясь на то, что он договор с истцом не заключал.

Кассационная жалоба в порядке ч. 10 ст. 397.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена судьей единолично без проведения судебного заседания.

Проверив законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении данного дела не допущено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Берников И.Г. имеет в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" постоянно проживает в нём. Данное обстоятельство ответчиком не оспорено и подтверждается объяснениями представителя истца, и письменными материалами дела.

Полномочия по вывозу твердых коммунальных отходов от населения, проживающего на территории Старонайманского сельского поселения, в том числе и на "адрес" возложены на ООО "Ремондис Саранск", что подтверждается объяснениями представителя истца, соглашением об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Республики Мордовия от 11 августа 2017 г. N 72/47 и дополнительным соглашением N 1 от 29 декабря 2017 г. к нему. Постановлением Администрации Старонайманского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия от 28 декабря 2018 г. N 54.

В спорный период ООО "Ремондис Саранск" имело полномочия осуществлять указанный вид деятельности. В материалах дела имеются указания на размеры тарифов, установленных в спорный период на услугу по сбору и вывозу ТКО, в соответствии с которыми ответчику в спорный период производились начисления за указанную услугу.

В соответствии с Уставом ООО "Ремондис Саранск" является юридическим лицом, к основным видам деятельности которого относится: прием, перевозка, обработка, вторичная переработка и удаление любых видов отходов, а также оказание других связанных с этим услуг; строительство и эксплуатация объектов размещения отходов и мусоросжигательных установок; производство материалов из вторичного сырья, оптовая и розничная торговля оборудованием, сдача его в аренду, установка оборудования и его техническое обслуживание.

Основным видом деятельности ООО "Ремондис Саранск" является сбор отходов, дополнительными видами деятельности являются, в том числе: обработка и утилизация отходов; обработка и утилизация лома стекла; обработка отходов бумаги и картона; обработка отходов и лома пластмасс; обработка отходов резины; обработка отходов текстильных материалов; обработка прочего вторичного неметаллического сырья.

Из условий соглашения от 11 августа 2017 г. N 72/47 об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Республики Мордовия следует, что Министерство жилищно - коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия поручило, а ООО "Ремондис Саранск" приняло на себя выполнение функций регионального оператора по обращению с ТКО, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и настоящим соглашением, на территории Республики Мордовия. Статус регионального оператора по обращению с ТКО присвоен региональному оператору ООО "Ремондис Саранск" на период с момента подписания настоящего соглашения до 31 декабря 2027 г.

В силу пункта 7.2.2 дополнительного соглашения N 1 к соглашению от 11 августа 2017 г. N 72/47 об организации деятельности по обращению с ТКО, региональный оператор обязан приступить к исполнению обязательств по настоящему соглашению в полном объеме на территории Большеберезниковского района Республики Мордовия с 01 мая 2018 г.

19 января 2018 г. в газете "Известия Мордовии" и на своем официальном сайте региональный оператор ООО "Ремондис Саранск" разместило публичную оферту (договор) на оказание услуг по обращению с ТКО для физических лиц - собственников, арендаторов, пользователей жилых помещений в многоквартирных жилых домах в частном секторе Республики Мордовия.

Опубликованный договор содержит все необходимые для данного вида договора существенные условия. В договоре изложены: предмет договора (оказание услуг по обращению с ТКО, обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение; потребитель обязуется оплачивать услуги по цене, определенной в пределах утвержденного тарифа (пункт 2.1), права и обязанности сторон (пункт 5.1), срок начала оказания услуг (пункт 2.5), порядок фиксации нарушений (пункт 7), ответственность сторон (пункт 8), сроки и порядок оплаты услуг по договору (пункт 3).

В силу пункта 1.5 опубликованной публичной оферты (договора) потребители предоставляемой услуги уведомлены о том, что заключением договора, то есть полным и безоговорочным принятием (акцептом) потребителем условий договора и всех его приложений, являющихся неотъемлемой частью договора в соответствии с пунктом 1 статьи 433, пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации является совершение потребителем действий, свидетельствующих о намерении потребителя присоединиться к настоящему публичному договору, изложенному в данной оферте, в том числе перечислении денежных средств за оказание услуги по обращению с ТКО потребителем на расчетный счет регионального оператора, фактическое пользование представленными региональным оператором контейнерами или иные действия, свидетельствующие о фактическом пользовании услугой регионального оператора.

Заключение договора на оказание услуги по обращению с ТКО также возможно путем подписания потребителем двух экземпляров настоящего договора в офисе регионального оператора. При этом оба способа заключения договора являются юридически равнозначными и влекут за собой одинаковые юридические последствия.

Датой начала оказания услуг по обращению с ТКО на территории села Старые Найманы является 01 июля 2018 г.

Прямой договор оказания услуг по обращению с ТКО между ООО "Ремондис Саранск" и Берниковым И.Г, не заключался.

Разрешая спор, мировой судья руководствовался положениями статей 210, 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, 30, 31, 153, 154, 155, 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, 1 Федерального закона от 29 декабря 2014 г. N 458-ФЗ "О внесений изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", 24.7 Федерального закона от 26 апреля 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года N 1156, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, и исходил из наличия у ответчика, являющегося собственником жилого помещения, обязанности по внесению платы за предоставленную истцом услугу по вывозу твердых коммунальных отходов, установив, что истцом фактически оказывались услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, пришел к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчиков образовавшейся задолженности.

При этом доводы ответчика об отсутствии доказательств возникновения между них и истцом договорных отношений, поскольку доказательств, свидетельствующих о направлении в адрес истца мотивированного отказа от подписания типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или заявления о заключении договора в письменной форме, стороной ответчика представлено не было.

Надлежаще оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключен ответчиками с истцом на условиях типового договора после публикации региональным оператором предложения о заключении данного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Мировым судьей признаны несостоятельными доводы Бердникова И.Г. о том, что он не пользуется услугами ООО "Ремондис Саранск", а самостоятельно утилизирует образовавшиеся отходы, ввиду не предоставления доказательств, подтверждающих самостоятельную утилизацию твердых коммунальных отходов без нарушения санитарного законодательства, в том числе данных о заключении договоров на утилизацию твердых коммунальных отходов с иной специализированной организацией, отказа от исполнения договора на оказании услуг, обращения с заявлением к региональному оператору по перерасчету указанных в платежных документах сумм задолженностей в связи с фактической оплатой таких услуг другому исполнителю, об отсутствии нарушений экологического законодательства, выразившегося в осуществлении сбора, транспортировки твердых коммунальных отходов в целях последующей их утилизации в обход регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.

Также судом первой инстанции отклонены доводы ответчика Бердникова И.Г. об отсутствии обязанности по оплате услуг по вывозу твердых коммунальных услуг, в связи с не проживанием по адресу регистрации, так как они основаны на неверном толковании норм права.

Соглашаясь с выводами мирового судьи, суд апелляционной инстанции указал на то, что само по себе отсутствие заключенного письменного договора с региональным оператором ООО "Ремондис Саранск" не освобождает потребителя Бурникова И.Г. от оплаты оказанных услуг, которые подлежат оплате с даты начала оказания услуг региональным оператором, а именно с 01 июля 2018 г. по 31 декабря 2020 г, в соответствии с указанным соглашением. В свою очередь ответственность за не заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО с даты начала оказания услуг региональным оператором возложена на потребителя.

Поскольку самостоятельная утилизация ТКО недопустима, обращение с отходами, в том числе лицензируемая деятельность по регулярной транспортировке отходов, должно обеспечиваться посредством заключения соответствующих договоров со специализированными предприятиями, а факт оказания ООО "Ремондис Саранск" услуги по сбору и вывозу ТКО юридическим и физическим лицам, в том числе в селе Старые Найманы подтверждается письменными материалами дела, то предоставление услуги по обращению с ТКО считается заключением договора путем совершения конклюдентных действий.

Судом апелляционной инстанции отклонены доводы апелляционной жалобы о незаключении между сторонами договора ввиду того, что ООО "Ремондис Саранск" не исполнило возложенную на него обязанность по заключению с ответчиком договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Заключение договора в письменной форме путем подписания одного документа или обмена документами напрямую зависит от воли самого потребителя. Отсутствие договора в письменной форме при совершении последним действий по принятию услуг, не освобождает ответчиков от обязательств по оплате таких услуг.

Суд кассационной инстанции считает выводы судов первой и апелляционной инстанций обоснованными, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и нормам права, регулирующим спорное правоотношение.

К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, применимы правила Гражданского кодекса Российской Федерации о публичном договоре.

Согласно пункту 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В силу статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Собственник жилого дома или части жилого дома согласно части 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Судом установлено, что 19 января 2018 г. в газете "Известия Мордовии" и на своем официальном сайте региональный оператор ООО "Ремондис Саранск" разместило публичную оферту (договор) на оказание услуг по обращению с ТКО для физических лиц - собственников, арендаторов, пользователей жилых помещений в многоквартирных жилых домах в частном секторе Республики Мордовия.

Опубликованный договор содержит все необходимые для данного вида договора существенные условия.

Являются несостоятельными доводы кассационной жалобы о том, что между истцом и ответчиком не был заключен письменный договор, ответчик услугами ООО "РЕМОНДИС Саранск" не пользовались, поскольку в силу выше приведенных законоположений собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Как указывалось ранее, доказательств, подтверждающих самостоятельный вывоз и утилизацию отходов ответчиками способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключения соответствующих договоров с третьими лицами, на основании которых суд мог сделать вывод о том, что ответчики не пользуются коммунальной услугой, в материалы дела не представлено.

Доводы кассационной жалобы являлись предметом проверки суда первой и апелляционной инстанций, не нашли своего подтверждения и были обоснованно признаны несостоятельными по мотивам, подробно изложенным в обжалуемых судебных актах.

Предусмотренных законом оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений судов первой и апелляционной инстанций не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 379.5, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

решение мирового судьи судебного участка N 5 Ленинского района города Саранска Республики Мордовия от 21 апреля 2022 года и апелляционное определение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 14 июля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Берникова И.Г. - без удовлетворения.

Судья Д.А. Ефимова