Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13 января 2023 г. по делу N 16-198/2023

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Степанов П.В., рассмотрев жалобу "данные изъяты" "данные изъяты" на вступившие в законную силу решение судьи Курчатовского районного суда города Челябинска от 08 августа 2022 года и решение судьи Челябинского областного суда от 19 октября 2022 года, вынесенные по жалобе "данные изъяты" "данные изъяты" на определение младшего судебного пристава по ОУПДС Курчатовского районного отдела судебных приставов г. Челябинска Управления ФССП России по Челябинской области "данные изъяты" "данные изъяты". от 02 июня 2022 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица и должностного лица отделения почтовой связи 454014 АО "Почта России", предусмотренном статьей 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

определением младшего судебного пристава по ОУПДС Курчатовского районного отдела судебных приставов г. Челябинска Управления ФССП России по Челябинской области "данные изъяты" "данные изъяты". от 02 июня 2022 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица и должностного лица отделения почтовой связи 454014 АО "Почта России", предусмотренном статьей 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Курчатовского районного суда г. Челябинска от 08 августа 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Челябинского областного суда от 19 октября 2022 года, определение младшего судебного пристава ОУПДС Курчатовского районного отдела судебных приставов г. Челябинска Управления ФССП России по Челябинской области "данные изъяты" "данные изъяты". от 02 июня 2022 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, "данные изъяты" "данные изъяты". выражает несогласие с судебными решениями, считая их незаконными, просит об их отмене, направлении административного материла на новое рассмотрение в районный суд.

Копия жалобы направлена в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в адрес АО "Почта России", от которого в установленный срок возражений не поступило.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

В соответствии со статьей 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 названного кодекса), являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.

Согласно частям 2, 3 указанной статьи такие сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 указанной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В силу части 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии сообщений, заявлений, указанных в пункте 3 части 1 этой статьи, должностным лицом, рассмотревшим такие сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

При этом из анализа приведенных норм следует, что такое определение выносится по сообщению, заявлению физического или юридического лица в случае, если отсутствуют достаточные данные, подтверждающие совершение лицом административного правонарушения, либо имеются предусмотренные частью 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из представленных материалов, по заявлению "данные изъяты" "данные изъяты". о привлечении юридического и должностных лиц АО "Почта России" к административной ответственности по ст. 13.26 КоАП РФ по факту нарушения должностными лицами АО "Почта России" сроков и порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений в отношении почтового отправления с ШПИ "данные изъяты", была проведена проверка, по результатам которой, 02 июня 2022 года младшим судебным приставом ОУПДС Курчатовского районного отдела судебных приставов г. Челябинска вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Должностным лицом было установлено, что в действиях юридического лица и должностного лица отделения почтовой связи отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении жалобы "данные изъяты" "данные изъяты". на определение должностного лица от 02 июня 2022 года судья районного суда, с выводами которого согласился судья областного суда, изучив представленные материалы дела, установив все имеющие для законного разрешения жалобы фактические и юридические обстоятельства, проверив доводы "данные изъяты" "данные изъяты", не усмотрели оснований для его отмены.

В настоящей жалобе заявитель, выражая несогласие с результатами проверки административного органа, указывает на наличие в действиях (бездействии) юридического лица и должностного лица отделения почтовой связи 454014 АО "Почта России" события и состава административного правонарушения, а, кроме того, полагает, что судебные акты, вынесенные по его жалобам, не отвечают требованиям действующего законодательства.

Обжалуемые акты приняты в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и фактическими обстоятельствами, установленными в рамках проверки обстоятельств, указанных "данные изъяты" "данные изъяты", и в ходе разрешения жалоб, поданных на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в порядке главы 30 названного кодекса.

Несогласие заявителя с оценкой установленных обстоятельств правовым основанием к отмене обжалуемых актов не является.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

При этом судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции учитывает, что в силу статей 1.5, 2.1, 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации, подлежит выяснению только при производстве по делу об административном правонарушении и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения лица к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса срок давности привлечения к административной ответственности за данного совершение административного правонарушения, на момент рассмотрения настоящей жалобы истек.

В силу положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждение вопроса о виновности лица, в отношении которого отказано в возбуждении дела об административном правонарушении или прекращено производство по такому делу, недопустимо.

Кроме того, необходимо отметить, что в силу пункта 2 статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (в редакции Протокола N 11), пункта 3 части 2 статьи 30.17 названного кодекса и правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16.07.2015 N 1788-О, отмена вступившего в законную силу акта об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении или о прекращении производства по такому делу возможны только в случае, если в ходе предыдущего разбирательства допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.

При рассмотрении настоящей жалобы не установлено, что на предыдущих стадиях были допущены такие нарушения.

В связи с изложенным, правовых оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, постановил:

решение судьи Курчатовского районного суда города Челябинска от 08 августа 2022 года и решение судьи Челябинского областного суда от 19 октября 2022 года, вынесенные по жалобе "данные изъяты" "данные изъяты" на определение младшего судебного пристава по ОУПДС Курчатовского районного отдела судебных приставов г. Челябинска Управления ФССП России по Челябинской области "данные изъяты" "данные изъяты". от 02 июня 2022 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица и должностного лица отделения почтовой связи 454014 АО "Почта России", предусмотренном статьей 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу "данные изъяты" "данные изъяты". - без удовлетворения.

Судья

Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции П.В. Степанов