Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 12 января 2023 г. по делу N 8Г-20434/2022[88-265/2023-(88-20434/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Чаус И.А.

судей Бурматовой Г.Г, Малоедовой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1389/2022 по иску Мустафаева Шакира Закировича, Мустафаевой Рэване Бадал кызы, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Мустафаевой Сафии Шакировны, к администрации города Нижневартовска о признании незаконным решения, возложении обязанности восстановить в очереди на получение субсидии, по кассационной жалобе администрации города Нижневартовска на решение Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 28 февраля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 16 августа 2022 года.

Заслушав доклад судьи Малоедовой Н.В, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Мустафаев Ш.З, Мустафаева Р.Б. кызы, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней Мустафаевой С.Ш, обратились в суд с иском к администрации города Нижневартовска, в котором просили установить факт того, что их семья на дату заключения кредитного договора от 03 ноября 2017 года являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий и на 27 августа 2019 года соответствовала требованиям ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", признать решение N14-Исх-4775 от 19 октября 2021 года об отмене решения от 04 сентября 2019 года N 1019 о признании участником мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" незаконным и обязать восстановить семью истцов из трех человек в очереди N 37 на получение субсидии для обеспечения жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

В обоснование заявленных требований указали, что с решением об исключении из очереди на получение субсидии не согласны, так как 27 августа 2019 года ими было подано заявление о включении их семьи в состав участников программы и 04 сентября 2019 года ответчиком принято решение о признании их семьи участником программы, при этом согласно ст.51 Жилищного кодекса РФ их семья являлась нуждающейся в жилом помещении на 03 ноября 2017 года, поскольку истцы на эту дату не являлись ни нанимателями, ни собственниками какого-либо жилого помещения. Кроме того, действующим законодательством предусмотрено, что орган местного самоуправления организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах и в 10-дневный срок, с даты предоставления этих документов, принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы, о принятом решении молодая семья письменно уведомляется в 5-дневный срок. Считают, что законных оснований для отмены ранее принятого ответчиком решения не имелось.

Решением Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 28 февраля 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 16 августа 2022 года, исковые требования Мустафаева Ш.З, Мустафаевой Р.Б. кызы, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Мустафаевой С.Ш. удовлетворены.

В кассационной жалобе заявитель просит об отмене судебных актов, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, в связи с чем, на основании ст.ст. 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что отсутствуют установленные ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены или изменения судебных актов.

Судом установлено, что 27 августа 2019 года семья истцов (составом семьи 2 человека: Мустафаев Ш.З. и Мустафаева Р.Б.) обратилась в Управление по жилищной политике администрации города Нижневартовска (ответственному исполнителю программы) с заявлениями о признании участниками мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", предоставив необходимый пакет документов в соответствии с требованиями Порядка реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (приложение N 7 постановления Правительства ХМАО-Югры от 05 октября 2018 г. N 346-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа-Югры "Развитие жилищной сферы").

В своих заявлениях истцы указали, что в настоящее время имеют в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: "данные изъяты", что подтверждается имеющимся в деле сведениями ЕГРН, так же кредитным договором, заключенным 03 ноября 2017 года с банком ВТБ (ПАО) о предоставлении ипотечного кредита для приобретения вышеуказанной квартиры.

Как усматривается из предоставленного ответчиком учетного дела семьи Мустафаевых, одновременно с заявлениями о признании участниками мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", истцами в адрес Управления по жилищной политике администрации города Нижневартовска предоставлялись документы, свидетельствующие о проживании до приобретения ими квартиры в квартирах своих родителей, при этом Мустафаев Ш.З. проживал в квартире, принадлежащей своей матери Мустафаевой В.Д, общей площадью 21, 1 кв.м, расположенной по адресу: "данные изъяты", в которой кроме него проживали еще 3 человека, а Мустафаева Р.Б. - в квартире, принадлежащей своей сестре Бахышевой А.Б, общей площадью 58 кв.м, расположенной по адресу: "данные изъяты", в которой кроме нее проживали еще 6 человек, а также 2 человека имели регистрацию по месту пребывания.

04 сентября 2019 года Управлением по жилищной политике администрации города Нижневартовска принято решение N 1019, которым семья в составе Мустафаев Ш.З. и Мустафаева Р.Б. были признаны участниками и включены в состав участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

18 октября 2021 года Управление по жилищной политике администрации города Нижневартовска направило в адрес истцов решение об отмене решения N 1019 от 04 сентября 2019 года о признании участником мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", мотивировав это тем, что основания для признания семьи участником мероприятия отсутствовали, поскольку отсутствует документ, подтверждающий, что молодая семья была признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по месту жительства на момент заключения кредитного договора.

Разрешая заявленный спор и удовлетворяя исковые требования о признании незаконным решения Управления по жилищной политике администрации города Нижневартовска от 19 октября 2021 года об отмене решения от 04 сентября 2019 года N 1019, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Порядка реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (приложение 7), утвержденного Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 05 октября 2018 года N 346-п (далее - Порядок), исходил из того, что на момент подачи заявления о признании участниками мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, у ответчика имелись все необходимые и достоверные данные, на основании которых было принято решение от 04 сентября 2019 года N 1019, и органы местного самоуправления могли самостоятельно определять нуждаемость в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по основаниям, установленным ст. 51 Жилищного кодекса РФ вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

С выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции.

Выводы судов основаны на исследовании представленных доказательств, их оценке в соответствии с правилами, установленными в ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствуют нормам права, регулирующим возникшие отношения.

Доводы кассационной жалобы о том, что семья Мустафаевых с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на 03 ноября 2017 года не обращалась, нуждающейся в улучшении жилищных условий не признавалась, значит, не могла быть признана участником мероприятия, при принятии решения о признании семьи истцов участниками программы у уполномоченного органа не было обязанности устанавливать их нуждаемость, судом не установлен факт нуждаемости семьи Мустафаевых на момент заключения кредитного договора, значит, соответствие семьи истцов требованиям, предусмотренным абз. 2 п. 25 Порядка (действующего в период возникновения правоотношений) не подтверждено, являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и были отклонены.

Судом апелляционной инстанции обоснованно указано, что при обращении к ответчику с заявлением о признании участниками программы истцы, действуя добросовестно, представили достоверные сведения, достаточные для определения их нуждаемости, по результатам рассмотрения и проверки представленных документов, правомерно признаны участниками мероприятия по обеспечению жильем молодых семей и решением от 04 сентября 2019 года N 1019 включены в состав участников мероприятия целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Ссылаясь на то, что судом не установлен факт нуждаемости семьи Мустафаевых на момент заключения кредитного договора, при рассмотрении дела администрацией города Нижневартовска не оспаривался факт обеспеченности истцов общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы на момент заключения кредитного договора.

Представленные истцами доказательства об их месте проживания до приобретения квартиры, отсутствии на момент заключения кредитного договора других жилых помещений по договору социального найма или на праве собственности, ответчиком не опровергнуты.

Пунктом 3 Порядка установлено, что в целях порядка нуждающимся в улучшении жилищных условий признается заявитель: состоящий на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года или признанный органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимся в жилых помещениях после 01 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены ст.51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Суд апелляционной инстанции обоснованно указал, что предоставление документа о признании гражданина нуждающимся, было возложено на уполномоченный орган, к компетенции которого одновременно отнесен и вопрос о признании гражданина нуждающимся с учетом того, что в силу п. 3 Порядка нуждающимся в улучшении жилищных условий признается заявитель независимо от его принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При таких обстоятельствах, выводы судов нижестоящих инстанций о том, что решение Управления по жилищной политике администрации города Нижневартовска от 19 октября 2021 года N 14-Исх-4775, которым отменено решение от 04 сентября 2019 года N 1019 в связи с отсутствием документа, подтверждающего, что молодая семья была признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с абз. 2 п. 6 Порядка на момент заключения кредитного договора, является незаконным и подлежит отмене.

По существу доводы кассационной жалобы направлены на установление иных обстоятельств и переоценку доказательств, которым судом первой и апелляционной инстанций дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не могут служить основанием в пределах действия статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке.

Иных доводов жалобы, способных повлечь отмену принятых судебных актов, не имеется.

Таким образом, принятые судебные акты сомнений в их законности с учетом доводов кассационной жалобы не вызывают, а предусмотренные ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для их отмены или изменения в настоящем случае отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 28 февраля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 16 августа 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации города Нижневартовска - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи