Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 12 января 2023 г. по делу N 8Г-20531/2022[88-319/2023-(88-20512/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Чаус И.А.

судей Бурматовой Г.Г, Малоедовой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1986/2022 по иску Магомедова Александра Нурдиновича, Магомедовой Хатунаги Азимовны, Магомедова Ахмеда Александровича, Магомедовой Ирины Александровны к администрации г. Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска о признании недействительным договора найма служебного жилого помещения, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, признании распоряжения недействительным в части, по кассационной жалобе Магомедова Александра Нурдиновича, Магомедовой Хатунаги Азимовны, Магомедова Ахмеда Александровича, Магомедовой Ирины Александровны на решение Курчатовского районного суда г. Челябинска от 22 апреля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 15 августа 2022 года.

Заслушав доклад судьи Малоедовой Н.В, объяснения Магомедова А.Н, его представителя Кирилловой Я.М, поддержавших доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Магомедов А.Н, Магомедова Х.А, Магомедов А.А, Магомедова И.А. обратились в суд с иском к администрации города Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, с учетом уточнений, просили признать договор найма служебного жилого помещения N 21 от 21 сентября 2009 года недействительным в части указания на служебное жилье, признать право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма за Магомедовым А.Н. Магомедовой И.А, Магомедовым А.А, Магомедовой Х.А, возложить обязанность заключить договор социального найма на двухкомнатную квартиру N "данные изъяты", признать распоряжение главы администрации города Челябинска от 13 июля 2009 года N 2732 "О присвоении статуса специализированного жилого помещения" недействительным в части указания на статус как специализированного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, признать распоряжение Главы города Челябинска от 07 сентября 2009 года N 3554 "О предоставлении служебного жилого помещения Магомедову А.Н, Магомедовой И.А, Магомедову А.А." недействительными в части указания на служебное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности жилое помещение по адресу: "данные изъяты".

В обоснование заявленных требований указано, что Магомедов А.Н. получил жилое помещение в должности старшего участкового уполномоченного милиции в УВД по Ленинскому району г..Челябинска, состоит на учете в УМВД России по г..Челябинска на улучшение жилищных условий с 21 мая 2002 года, а также на предоставление единовременной социальной выплаты на покупку или строительство жилья в ГУ МВД по Челябинской области с 22 октября 2013 года. 21 сентября 2009 года администрацией Курчатовского района г..Челябинска с истцом был заключен договор найма служебного жилого помещения N 21 на основании распоряжения главы города Челябинска от 07 сентября 2009 года N 3554 "О предоставлении служебного жилого помещения Магомедову А.Н, Магомедовой И.А, Магомедову А.А." находящейся в муниципальной собственности, общей площадью 67, 2 кв.м, расположенной по адресу: "данные изъяты" и на основании распоряжения Главы города Челябинска от 13 июля 2009 года N 2732 "О присвоении статуса специализированного жилого помещения". Полагает, что договор найма был заключен с нарушениями, предоставленная в качестве служебного помещения квартира не отнесена в установленном порядке к специализированным жилым помещениям, так как в выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество не содержится отметок об ограничении на спорное жилье. Указывает, что имеет общую выслугу более 20 лет, а спорное жилое помещение не имеет статуса служебного, в связи с чем, имеет право на использование жилого помещения на основании договора социального найма. Полагает, что распоряжения главы города от 13 июля 2009 года N 2732 и от 07 сентября 2009 года N 3554 являются недействительными в части указания на служебное жилье, так как в ЕГРН не содержится записи об отнесении данного жилья к служебному и нарушен порядок отнесения жилого помещения к специализированному.

Ссылается, что жилое помещение возводилось за счет субсидий выделенных органу местного самоуправления с целью приобретения и обеспечения жильем участковых уполномоченных милиции. Магомедов А.Н. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Решением Курчатовского районного суда г. Челябинска от 22 апреля 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 15 августа 2022 года, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе заявители просят об отмене судебных актов, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, в связи с чем, на основании ст.ст. 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что отсутствуют установленные ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены или изменения судебных актов.

Судом установлено, что 21 мая 2002 года Магомедов А.Н. назначен на должность участкового уполномоченного милиции отдела по организации деятельности участковых уполномоченных милиции УВД Ленинского района г. Челябинска.

Согласно приказу от 27 мая 2014 года N 1438к Магомедов А.Н. уволен со службы в органах внутренних дел по достижению сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел.

10 июня 2009 года Магомедов А.Н. обращался с заявлением о предоставлении служебного жилого помещения.

Спорное жилое помещение, общей площадью 67, 2 кв.м, расположенное по адресу: "данные изъяты", приобретено по муниципальному контракту N 5 на участие в долевом строительстве от 30 января 2009 года.

13 июля 2009 года распоряжением главы города Челябинска жилое помещение по адресу: "данные изъяты" включено в перечень жилых помещений отнесенных к специализированному жилищному фонду (служебные жилые помещения для участковых уполномоченных милиции).

07 сентября 2009 года главой города Челябинска издано распоряжение N 3564, согласно которому Магомедову А.Н. и членам его семьи из специализированного жилого фонда предоставляется служебное жилое помещение по адресу: "данные изъяты".

21 сентября 2009 года администрацией Курчатовского района в г. Челябинске, действующей от имени собственника жилого помещения муниципального образования "город Челябинск", на основании распоряжения главы города Челябинска от 07 сентября 2009 года N 3564 "О предоставлении служебного жилого помещения Магомедову А.Н, Магомедовой И.А, Магомедову А.А, заключен договор найма служебного жилого помещения N 21, по условиям которого администрация города Челябинска передала Магомедову А.Н. и членам его семьи находящуюся в муниципальной собственности квартиру по указанному выше адресу, для временного проживания, в связи с прохождением им службы в органах внутренних дел города Челябинска.

Как следует из пункта 5 договора найма служебного жилого помещения N 21 от 21 сентября 2009 года, жилое помещение предоставляется Магомедову А.Н. на период прохождения службы в должности старшего участкового уполномоченного милиции Управления внутренних дел по Ленинскому району г. Челябинска.

Согласно п. 18 договора, договор прекращается: с истечением срока трудового договора, с окончанием срока службы, с истечением срока пребывания на государственной, муниципальной должности или на выборной должности.

Согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Челябинской области от 16 октября 2013 года N 75 заявление Магомедова А.Н. о принятии на учет очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения удовлетворено.

Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст. 92, 93, 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходил из того, что спорное жилое помещение в установленном законом порядке, действовавшем на момент предоставления Магомедову А.Н, было включено в специализированный жилищный фонд с отнесением его к служебным жилым помещениям, в установленном законом порядке на основании заявления Магомедова А.Н. от 10 июня 2009 года о предоставлении служебного жилья и было предоставлено в качестве служебного жилого помещения Магомедову А.Н, Магомедовой И.А, Магомедову А.А, на период прохождения службы Магомедовым А.Н. в должности участкового уполномоченного милиции отдела по организации деятельности участковых уполномоченных милиции УВД Ленинского района г. Челябинска по договору найма служебного жилого помещения, и пришел к выводу об отсутствии законных оснований для признания за истцами права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, заключении с ними договора социального найма жилого помещения и исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда.

Отказывая в удовлетворении требований о признании распоряжения главы администрации города Челябинска от 13 июля 2009 года N 2732 "О присвоении статуса специализированного жилого помещения" недействительным в части указания на статус жилья, как специализированного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, признании распоряжения главы города Челябинска от 07 сентября 2009 года N 3554 "О предоставлении служебного жилого помещения Магомедову А.Н... Магомедовой И.А, Магомедову А.А." недействительным в части указания на жилое помещение как служебное, суд учел, что указанные распоряжения по своей форме и содержанию не противоречат федеральному законодательству.

Также суд первой инстанции указал на пропуск истцами срока исковой давности, о применении которой было заявлено ответчиком.

С выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции.

Выводы судов основаны на исследовании представленных доказательств, их оценке в соответствии с правилами, установленными в ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствуют нормам права, регулирующим возникшие отношения.

Доводы кассационной жалобы о том, что заявители приобрели право пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма, поскольку на момент предоставления спорного жилья Магомедов А.Н. состоял на учете нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, а значит на иных условиях жильё не могло быть предоставлено, присвоение спорной квартире статуса служебного жилья незаконно, как и заключение договора найма служебного жилого помещения, основанием для отмены судебных актов не являются.

Согласно пункту 1 части 1, части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, служебные жилые помещения относятся к помещениям специализированного жилищного фонда. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу частей 1, 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд пришел к обоснованному выводу о том, что спорное жилое помещение было предоставлено истцам в качестве служебного жилья, которое в установленном порядке было отнесено к специализированному жилищному фонду.

Как обоснованно указал суд апелляционной инстанции, на момент предоставления жилья Магомедов А.Н. достоверно был осведомлен о статусе жилья как служебного, подписал договор найма служебного жилого помещения с условием временного пользования на период службы в должности участкового уполномоченного милиции отдела по организации деятельности участковых уполномоченных милиции УВД Ленинского района г. Челябинска. Доказательств, свидетельствующих о намерении органа местного самоуправления предоставить Магомедову А.Н. в установленном порядке спорное жилое помещение по договору социального найма, в материалы дела не представлено.

Как правомерно указал суд апелляционной инстанции, само по себе отсутствие государственной регистрации статуса жилого помещения как служебного на момент передачи жилого помещения, не свидетельствует о возникновении у Магомедова А.Н. и членов его семьи права занимать данное жилое помещение на условиях социального найма.

Доводы кассационной жалобы о том, что к участию в деле не была привлечена в качестве третьего лица администрация Курчатовского района г. Челябинска, что является нарушением, поскольку договор найма служебного жилого помещения был заключен именно с администрацией Курчатовского района г. Челябинска и в связи с прекращением полномочий администрации Курчатовского района г. Челябинска по заключению договоров, подлежит прекращению и договор найма служебного жилого помещения от 21 сентября 2009 г, отмену судебных актов не влекут.

Вопреки доводам жалобы, каких-либо нарушений норм процессуального права судами допущено не было, поскольку принятые судебные актами права и обязанности администрации Курчатовского района г. Челябинска не затрагивают. Прекращение полномочий администрации Курчатовского района г. Челябинска по распоряжению муниципальным жилищным фондом, вопреки утверждениям заявителей не влечет прекращение заключенного с истцами договора найма служебного жилого помещения от 21 сентября 2009 года.

По существу доводы кассационной жалобы направлены на установление иных обстоятельств и переоценку доказательств, которым судом первой и апелляционной инстанций дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не могут служить основанием в пределах действия статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке.

Иных доводов жалобы, способных повлечь отмену принятых судебных актов, не имеется.

Таким образом, принятые судебные акты сомнений в их законности с учетом доводов кассационной жалобы не вызывают, а предусмотренные ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для их отмены или изменения в настоящем случае отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Курчатовского районного суда г. Челябинска от 22 апреля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 15 августа 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Магомедова Александра Нурдиновича, Магомедовой Хатунаги Азимовны, Магомедова Ахмеда Александровича, Магомедовой Ирины Александровны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи