Кассационное определение Кассационного военного суда от 17 января 2023 г. по делу N 8а-2243/2022[88а-135/2023-(88а-2274/2022)]

Кассационный военный суд в составе председательствующего Прыткова Р.В., судей Гусейнова Т.Г. и Лядова В.Л. при секретаре судебного заседания Орловой Е.В. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2а-65/2022 по кассационным жалобам административного истца Чудиновских Ивана Владиславович и его представителя Беленко Романа Владимировича на решение Североморского гарнизонного военного суда от 6 апреля 2022 г. и апелляционное определение Северного флотского военного суда от 14 июня 2022 г. по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части N 1. "звание" Чудиновских И.В. об оспаривании действий командиров войсковых частей N 1. и N 2., связанных с отказом в предоставлении дополнительных суток отдыха, продлением отпуска в связи с болезнью, а также порядком исключения из списков личного состава воинской части.

Заслушав доклад судьи Гусейнова Т.Г, изложившего обстоятельства административного дела, содержание судебных актов, принятых по делу, доводы кассационных жалоб, кассационный военный суд

установил:

решением Североморского гарнизонного военного суда от 6 апреля 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением Северного флотского военного суда от 14 июня 2022 г, Чудиновских И.В. отказано в удовлетворении административного искового заявления, в котором он с учетом уточнений и изменений просил признать незаконными:

- отказ командира войсковой части N 1, связанный с непредоставлением 12, 5 дополнительных суток отдыха (далее - ДСО) за привлечение в 2021 г. к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, в выходные и праздничные дни, обязав указанное должностное лицо их предоставить;

- действия командира войсковой части N 1, связанные с не продлением 10 января 2022 г. основного отпуска на 5 суток в связи с его болезнью;

- параграф 3 приказа командира войсковой части N 1. от 24 декабря 2021 г. N 210, а также приказ командира войсковой части N 2. от 24 декабря 2021 г. N 270 в части его исключения из списков личного состава войсковой части N 1. без предоставления указанных ДСО и продления отпуска в связи с болезнью.

Кроме того Чудиновских И.В. просил восстановить его в списках личного состава воинской части до предоставления указанных ДСО и дней отпуска в связи с его болезнью.

В поданных 14 декабря 2022 г. кассационных жалобах административный истец Чудиновских И.В. и его представитель Беленко Р.В, выражая несогласие с судебными актами, полагая, что они приняты с нарушением норм материального и процессуального права, просят их отменить и направить материалы дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В обоснование жалобы они, ссылаясь на нормы законодательства, регулирующие спорные правоотношения и обстоятельства дела, приводят доводы, суть которых сводится к тому, что учет времени привлечения военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, в выходные и праздничные дни командованием велся с нарушениями, что подтверждается и прокурорскими проверками, проведенными в 2014 г. и в 2019 г. Далее подвергают сомнениям доказательства, на которых суд первой инстанции пришел к выводам о том, что Чудиновский И.В. реализовал в полном объеме право на ДСО в 2021 г, а также считают, что судами осталось без внимания обстоятельства предоставления истцу одних суток освобождения от исполнения служебных обязанностей ввиду болезни вместо положенных пяти суток и переносе даты исключения его из списков личного состава воинской части на 12 января 2022 г, а не на 14 января 2022 г. согласно освобождению от исполнения служебных обязанностей, предоставленному врачом.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме, препятствий для рассмотрения данного дела не имеется.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, кассационный военный суд не находит оснований для отмены обжалованных судебных актов.

Согласно ч. 2 и 3 ст. 329 Кодекса административного судопроизводства(далее - КАС) Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, представления. Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что Чудиновских И.В. проходил военную службу по контракту в войсковой части N 1. в должности "данные изъяты".

Приказами командира войсковой части N 1. от 21 декабря 2020 г. N 143 и от 21 июля 2020 г. N 97 административному истцу в периоды с 1 по 15 января 2021 г. и с 22 июля по 3 сентября 2021 г. соответственно предоставлен основной отпуск за 2021 г. в полном объеме - в количестве 60 суток.

Приказом командира войсковой части N 2. от 10 декабря 2021 г. N 68 Чудиновских И.В. уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы.

Приказом командира войсковой части N 2. от 24 декабря 2021 г. N 270 с учетом внесенных в него изменений приказом указанного должностного лица от 12 января 2022 г. N 3 Чудиновских И.В. 12 января 2022 г. исключен из списков личного состава войсковой части N 1..

30 декабря 2021 г. Чудиновских И.В. направил по почте рапорт командиру войсковой части N 1, в котором просил предоставить ему с 11 января 2022 г. ДСО за 2021 г.

Уведомлением от 12 января 2022 г. командиром войсковой части N 1. отказано в предоставлении Чудиновских И.В. ДСО за 2021 г, при этом указано, что рапорт военнослужащего от 30 декабря 2021 г. зарегистрирован в воинской части 11 января 2022 г, а ДСО отдыха за 2021 г. им использованы в полном объеме.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76 "О статусе военнослужащих" (далее - ФЗ "О статусе военнослужащих") общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в п. 3 этой же статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску. Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237 (далее - Положение).

Согласно приложению N 2 к Положению (далее - Приложение N 2) учет времени привлечения военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени и отдельно учет привлечения указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни (в часах), а также учет (в сутках) предоставленных им ДСО и предоставленного им времени отдыха (в часах) ведется командиром подразделения в журнале. Правильность записей в журнале еженедельно подтверждается подписью военнослужащего. ДСО в количестве не более 30, присоединяемые к отпуску, в продолжительность основного отпуска не входят.

О желании использования дополнительных суток отдыха или дополнительного времени отдыха, в случае их непредоставления после привлечения к названным выше мероприятиям, в другие дни недели или в период основного отпуска путем его увеличения за счет присоединения дополнительных суток отдыха или в период дополнительного времени отдыха до дня начала основного отпуска, военнослужащий должен заявить путем обращения к командованию с соответствующим рапортом (п. 3 Приложения N 2).

Таким образом, право на дополнительные сутки отдыха не носит накопительный характер, реализуется ежегодно на основании волеизъявления военнослужащего при предоставлении отпусков, причитающихся за текущий год, либо по истечении следующего года, когда должен быть предоставлен отпуск за прошлый год и, соответственно ДСО.

В соответствии с п. 24 ст. 34 Положения военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы (уволенный досрочно - не позднее дня истечения срока его военной службы) и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы, за исключением случаев, предусмотренных п. 11 ст. 38 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и настоящим Положением.

Согласно п. 16 ст. 34 Положения на день исключения из списков личного состава воинской части военнослужащий должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Разрешая при установленных обстоятельствах спорные правоотношения, суды первой и апелляционной инстанций правильно применили приведенные нормы права и на основании не вызывающей сомнений в своей правильности и обоснованности оценки в соответствии со ст. 84 КАС Российской Федерации, представленных сторонами доказательств, пришли к обоснованному выводу о том, что Чудиновских И.В. были предоставлены ДСО в 2021 г. в полном объеме, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имелось.

Таким образом, выводы судов о правомерности действий должностных лиц в отношении административного истца основаны на правильном толковании и применении норм материального права.

Отказы в удовлетворении ходатайства об истребовании документов и назначении экспертиз судом мотивированы и не являются основанием для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку не могли повлиять на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела. Представленных сторонами доказательств было достаточно для правильного разрешения административного дела. Несогласие авторов кассационных жалоб с произведенной оценкой доказательств не свидетельствует о проявлении со стороны судов необъективности, предвзятости или заинтересованности в исходе дела.

Доводы авторов кассационных жалоб о необходимости переноса даты исключения административного истца из списков личного состава воинской части в связи с болезнью на 14 января 2022 г. являются несостоятельными, поскольку как установлено судами Чудиновский И.В. в январе 2022 г. находился на амбулаторном лечении в период отпуска, который был предоставлен в год увольнения с военной службы с последующим исключением из списков личного состава воинской части. Продление отпуска и перенос даты исключения из списков личного состава воинской части на период нахождения на таком лечении не предусмотрен ст. 11 ФЗ "О статусе военнослужащих".

Иные доводы кассационной жалобы, были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанции и обоснованно отвергнуты по мотивам, приведенным в обжалованных судебных актах. Помимо того, эти доводы основаны на ошибочном толковании норм материального права, по своей сути направлены на переоценку установленных судебными инстанциями обстоятельств и сводятся к несогласию с существом постановленных судебных актов, что в силу ч. 3 ст. 329 КАС Российской Федерации, основанием для их отмены в кассационном порядке не является

Частью 2 ст. 328 КАС Российской Федерации определено, что основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанции не допущено и, вопреки доводам автора кассационной жалобы, оснований не согласиться с выводами, изложенными в обжалованных судебных актах, не имеется. Дело рассмотрено и разрешено в соответствии с подлежащими применению законами и нормативно-правовыми актами.

Оснований к безусловной отмене судебных актов согласно нормативным положениям ч. 3 ст. 328 КАС Российской Федерации также не выявлено, а поэтому кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 327, п. 1 ч. 1 ст. 329 и ст. 330 КАС Российской Федерации, кассационный военный суд

определил:

решение Североморского гарнизонного военного суда от 6 апреля 2022 г. и апелляционное определение Северного флотского военного суда от 14 июня 2022 г. оставить без изменения, а кассационные жалобы административного истца Чудиновских Ивана Владиславовича и его представителя Беленко Романа Владимировича - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке гл. 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации путем подачи кассационной жалобы в установленный ч. 2 ст. 318 названного Кодекса срок непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 17 января 2023 г.

Председательствующий Р.В. Прытков

Судьи Т.Г. Гусейнов

В.Л. Лядов