Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 16 февраля 2022 г. по делу N 16-1653/2022

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу директора ООО "ДОН-Авто" Якушева В.А. на вступившие в законную силу постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области от 26 мая 2021 года, решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 27 июля 2021 года и решение судьи Ростовского областного суда от 20 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "ДОН-Авто",

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области от 26 мая 2021 года ООО "ДОН-Авто" (далее-Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

Решением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 27 июля 2021 года постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области от 26 мая 2021 года оставлено без изменения.

Решением судьи Ростовского областного суда от 20 октября 2021 года решение суди Аксайского районного суда Ростовской области от 27 июля 2021 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, директор Общества Якушев В.А. ставит вопрос об отмене судебных постановлений и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что инструктаж работников проводился, но отсутствуют их подписи в соответствующем журнале.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Согласно части 1 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее-ТК РФ) обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В силу части 2 статьи 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Частью первой статьи 225 ТК РФ установлено, что все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций утвержден постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 года N1/29 (далее - Порядок обучения по охране труда и проверки знаний).

В силу пунктов 2.1.1, 2.1.2 указанного порядка для всех принимаемых на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда.

Все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации, проходят в установленном порядке вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.

Вводный инструктаж по охране труда проводится по программе, разработанной на основании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом специфики деятельности организации и утвержденной в установленном порядке работодателем (или уполномоченным им лицом).

В соответствии со статьей 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Аксайского района Ростовской области с участием государственной инспекции труда в Ростовской области проведена проверка исполнения трудового законодательства в отношении Общества.

В ходе проверки установлено, что в период времени с 11 часов 00 минут 18 марта 2021 года по 12 часов 00 минут 31 марта 2021 года по адресу: "адрес", выявлены нарушения трудового законодательства, а именно:

- в журнале регистрации вводного инструктажа на рабочем месте Общества от 21 февраля 2013 года имеются записи о проведении инструктажей работникам ФИО3, ФИО4, ФИО7, однако подписи инструктируемых о прохождении инструктажа по охране труда на рабочем месте отсутствуют. Указанные работники допущены к исполнению трудовых обязанностей;

- согласно протоколу проверки знаний требований охраны труда N от 21 октября 2020 года ФИО5 и ФИО6 прошли проверку знаний требований охраны труда, однако их подписи в протоколах отсутствуют. Указанные работники также допущены к исполнению трудовых обязанностей;

- работник ФИО7 допущена к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке инструктажа по охране труда на рабочем месте.

09 апреля 2021 года исполняющим обязанности прокурора Аксайского района Ростовской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, по факту допуска работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда.

Факт совершения Обществом правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, подтверждается решением о проведении проверки от 18 марта 2021 года, справкой по результатам проверки от 31 марта 2021 года, актом по результатам проверки от 09 апреля 2021 года, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 09 апреля 2021 года, табелями рабочего времени, журналом регистрации инструктажа на рабочем месте. Указанные доказательства оценены судьей на предмет относимости, допустимости и достаточности с соблюдением требований статьи 26.11 КоАП РФ.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, а судьями, на основании анализа представленных доказательств, сделан правильный вывод о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения.

Квалификация действий Общества является правильной.

Доводы жалобы не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений, поскольку обстоятельства по делу установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, установленный статьей 26.11 КоАП РФ порядок оценки доказательств судьями соблюден.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, полагаю, что постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области от 26 мая 2021 года, решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 27 июля 2021 года и решение судьи Ростовского областного суда от 20 октября 2021 года подлежат оставлению без изменения.

На основании статей 30.16 и 30.17 КоАП РФ, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области от 26 мая 2021 года, решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 27 июля 2021 года и решение судьи Ростовского областного суда от 20 октября 2021 года оставить без изменения, жалобу директора ООО "ДОН-Авто" Якушева В.А, - без удовлетворения.

Судья