Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 14 июня 2022 г. по делу N 8а-10219/2022[88а-15923/2022]

Дело N 3а-1038/2021

г. Краснодар 14.06.2022

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в составе председательствующего Усенко Н.В, судей: Шелудько В.В, Русакова А.Е, рассмотрел в открытом судебном заседании поданную 03.03.2022 кассационную жалобу Департамента имущественных отношений Краснодарского края на решение Краснодарского краевого суда от 19.08.2021 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 30.11.2021 по административному делу по административному иску Общества с ограниченной ответственностью "Риэлт" к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, заинтересованные лица - Управление Росреестра по Краснодарскому краю, Федеральное государственное бюджетное учреждение "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю, Администрация г. Краснодара, Общество с ограниченной ответственностью "Нефтегазтехнология - Ресурс", Государственное бюджетное учреждение Краснодарского края "Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ" об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости.

Заслушав доклад судьи Усенко Н.В, Четвертый кассационный суд общей юрисдикции

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Риэлт" (ООО "Риэлт", Общество) обратилось в Краснодарский краевой суд с административным иском, в котором с учетом уточнения требований просило установить по состоянию на 01.01.2020 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, плошадью 5690 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" и земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1014 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", ул. им. Новицкого 2/Г с учетом выводов судебной экспертизы.

В обоснование требований Общество указало на то, что является сособственником указанных земельных участков с кадастровыми номерами N кадастровая стоимость которых, установленная по состоянию на 01.01.2020 в размере 76 007 759, 7 руб. и 14 965 068, 3 руб. соответственно, значительно превышает их рыночную стоимость, что необоснованно увеличивает размер налоговых отчислений.

Ссылаясь на изложенное, ООО "Риэлт" просило об удовлетворении административного иска.

Решением Краснодарского краевого суда от 19.08.2021, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 30.11.2021, административный иск удовлетворен.

Суды установили кадастровую стоимость участков по состоянию на 01.01.2020 в размере их рыночной стоимости: земельного участка с кадастровым номером N в размере 54 200 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером N - 10 730 000 руб.

Датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости земельных участков постановлено считать 06.04.2021.

С ООО "Риэлт" в пользу ООО "Альфа Эксперт" взысканы расходы за проведение судебной экспертизы в сумме 70 000 руб.

В кассационной жалобе Департамент просит отменить решения судов обеих инстанций, как постановленные с существенным нарушением норм материального и процессуального права.

Доводы жалобы сводятся к тому, что кадастровая стоимость земельных участков была определена уполномоченным органом в порядке массовой оценки. В этой связи оснований полагать, что такой оценкой нарушены права и законные интересы административного истца у судов, по мнению Департамента, не имелось. Снижение кадастровой стоимости земельных участков менее чем на 30 % превышает допустимые пределы снижения кадастровой стоимости земельных участков и повлечет уменьшение отчислений в бюджет муниципального образования.

На кассационную жалобу Обществом поданы возражения, в которых содержится просьба об оставлении судебных актов без изменения, кассационной жалобы - без удовлетворения.

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований для отмены постановленных по делу судебных актов не имеется.

Согласно части 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка его кадастровая стоимость устанавливается равной его рыночной стоимости (часть 3 статьи 66 названного Кодекса).

Из содержания статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" следует, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

На территории Краснодарского края государственная кадастровая оценка земель произведена в соответствии с Приказом Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 05.10.2020 N 1882 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Краснодарского края".

Как установлено судами и следует из материалов дела, Обществу и ООО "Нефтегазтехнология-Ресурс" на праве общей долевой собственности принадлежат: земельный участок с кадастровым номером N площадью 5690 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", категория земель - "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования - "для эксплуатации многофункционального гаражного комплекса с административно-торговыми помещениями" и земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1014 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", категория земель - "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования - "для эксплуатации многофункционального гаражного комплекса с административно-торговыми помещениями".

Поскольку налог на имущество рассчитывается из кадастровой стоимости земельных участков, Общество как собственник таких участков имеет материально-правовой интерес в части приведения их кадастровой стоимости в соответствие с их рыночной стоимостью.

Оспаривая достоверность кадастровой стоимости земельных участков, административным истцом был представлен отчет об оценке N 1991.3.21 от 10.03.2021, выполненный ООО "Оценка.Право.Кадастр", согласно которому рыночная стоимость земельных участков на 01.01.2020 составила: с кадастровым номером N в размере 34 250 048 руб.; с кадастровым номером N - 8 388 822 руб.

В ходе судебного разбирательства в целях определения достоверной рыночной стоимости объекта недвижимости судом первой инстанции по делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО "Альфа Эксперт".

Как следует из заключения эксперта ООО "Альфа Эксперт" от 25.06.2021 N 24-296/2021, отчет об оценке, предоставленный административным истцом N 1991.3.21 от 10.03.2021, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки. Согласно вышеуказанному экспертному заключению рыночная стоимость земельных участков на дату оценки составила: с кадастровым номером N в размере 54 200 0000руб.; с кадастровым номером N -10 730 000 руб.

По мнению суда, заключение судебной экспертизы соответствует требованиям, предъявляемым к такого рода доказательствам статьей 82 КАС РФ. Оно содержит полное описание проведенного исследования, сделанные по его результатам выводы отвечают на поставленный судом вопрос. Рыночная стоимость в заключении судебной оценочной экспертизы определялась экспертом с использованием сравнительного подхода. Сведения об объектах проанализированы экспертом с учетом всех ценообразующих факторов с применением корректирующих коэффициентов по отличающимся параметрам. Использованная информация, по мнению суда, соответствует критериям достаточности и проверяемости.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами краевого суда.

Кассационный суд полагает выводы судов верными, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения, и с соблюдением требований процессуального закона.

Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению, как не содержащие ссылок на обстоятельства, являющиеся в силу процессуального закона основанием для отмены постановленных решений судом кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Четвертый кассационный суд общей юрисдикции

определил:

решение Краснодарского краевого суда от 19.08.2021 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 30.11.2021 оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента имущественных отношений Краснодарского края - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные частью 2 статьи 318 КАС РФ.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное кассационное определение изготовлено 16.06.2022.