Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 02 ноября 2022 г. по делу N 8Г-19000/2022[88-27322/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Губаревой С.А, судей Авериной Е.Г, Руденко Ф.Г, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации Красносулинского района Ростовской области о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда", по кассационной жалобе ФИО1 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 17 марта 2022 года.

Заслушав доклад судьи Губаревой С.А, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации Красносулинского района Ростовской области (далее - УСЗН администрации Красносулинского района Ростовской области) о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда".

В обоснование исковых требований указано, что истец имеет выслугу более 30 лет и приказом ФСБ войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ награжден медалью "За отличие в военной службе" II степени. Однако в присвоении звания "Ветеран труда" и выдаче соответствующего удостоверения ответчиком отказано.

Истец полагает такое решение ответчика незаконным, нарушающим его права.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО1 просил суд признать незаконным решение УСЗН администрации Красносулинского района Ростовской области N 5 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" и возложить на ответчика обязанность присвоить ему звание "Ветеран труда".

Решением Красносулинского районного суда Ростовской области от 16 ноября 2021 года исковые требования ФИО1 удовлетворены. Признано незаконным решение УСЗН администрации Красносулинского района Ростовской области об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" от ДД.ММ.ГГГГ N. На УСЗН администрации Красносулинского района Ростовской области возложена обязанность принять представленные ФИО1 документы и не позднее десяти дней со дня их поступления направить в орган исполнительной власти Ростовской области в сфере социальной защиты населения представление о присвоении звания "Ветеран труда".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 17 марта 2022 года указанное решение отменено, принято новое решение, которым отказано ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

В кассационной жалобе ФИО1 просит апелляционное определение отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе. В качестве оснований для отмены обжалуемого судебного акта заявитель ссылается на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права, нарушение норм процессуального права, на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

В судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело без их участия.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции не допущено.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее также -Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ) ветеранами труда являются лица: награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение предписаний федерального законодательства в Ростовской области принят Областной закон Ростовской области от 18 сентября 2006 г. N 541-ЗС "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Ростовской области", которым установлен порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства в Ростовской области.

В силу части 1 статьи 2 Областного закона Ростовской области "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Ростовской области" звание "Ветеран труда" присваивается:

1) лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

2) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Областного закона Ростовской области "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Ростовской области" порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

По смыслу закона, право на получение звания "Ветеран труда" законодателем связывается с необходимой продолжительностью трудового стажа, стажа по выслуге лет в связи с чем, наличие выслуги, исчисленной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" для рассматриваемых правоотношений и присвоения звания "Ветеран труда" не учитывается.

С учетом изложенного, при подсчете стажа, необходимого для присвоения звания "Ветеран труда", учету подлежит только выслуга лет в календарном исчислении.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1, согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица имеет страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в количестве 1 год 4 месяца 25 дней.

Согласно справкам войсковой части 2067-Ю выслуга лет ФИО1, как военнослужащего войсковой части N с местом дислокации в "адрес", по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (день окончания службы) составила: календарная - 16 лет 3 месяца 6 дней, льготная - 14 лет 3 месяца 6 дней, общая - 30 лет 6 месяцев 12 дней.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 проходил военную службу по призыву в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, военную службу по контракту - в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО1 награжден медалью "За отличие в военной службе" II степени (за выслугу лет - 15 лет), что подтверждено копией удостоверения.

ФИО1 обратился в УСЗН администрации Красносулинского района Ростовской области с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда", представив указанные документы.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N в удовлетворении заявления ФИО1 отказано ввиду отсутствия необходимой выслуги лет в календарном исчислении.

Из представленных в материалы дела справок войсковой части 2067-10 следует, что в календарном исчислении выслуга лет ФИО1 на дату увольнения со службы 11.01.2021г. составила 16 лет 3 месяца 6 дней.

Принимая решение об удовлетворении заявленных ФИО1 требований, суд первой инстанции исходил из того, что общий трудовой стаж истца составляет более 30 лет, а медаль "За отличие в военной службе" II степени является ведомственной наградой.

Проверяя законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции с его выводами не согласился, и пришел к выводу о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права и об отмене решения суда первой инстанции. Разрешая заявленные требования по существу, суд апелляционной инстанции отказал в их удовлетворении.

При этом, суд апелляционной инстанции исходил из того, что у истца отсутствует выслуга лет в календарном исчислении необходимой продолжительности.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами суда апелляционной инстанции.

Выражая несогласие с обжалуемым судебным постановлением, заявитель в кассационной жалобе приводит доводы, которые получили правовую оценку в суде апелляционной инстанций, и по существу направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств.

Однако, переоценка обстоятельств, установленных судами нижестоящих инстанций при рассмотрении дела по существу, в силу положений главы 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в полномочия суда кассационной инстанции не входит.

Несогласие автора кассационной жалобы с выводами суда апелляционной инстанции, иная оценка им фактических обстоятельств, не свидетельствует о допущенной при рассмотрении дела судебной ошибке и не подтверждает факт нарушения судом норм права, которые могли повлиять на исход дела и являлись бы достаточным основанием для пересмотра обжалуемого судебного акта в кассационном порядке.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену обжалуемого судебного постановления, при рассмотрении настоящего дела судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения апелляционного определения в кассационном порядке, по доводам кассационной жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 17 марта 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи